盧特將軍：烏克蘭曾得到過(guò)安全保障承諾，但實(shí)際效果不佳的歷史

俄羅斯是否有能力對(duì)北約國(guó)家發(fā)動(dòng)攻擊——北約是烏克蘭最有效的安全保障， 2013 - 2017年，曾擔(dān)任美國(guó)駐北約特命全權(quán)代表的盧特中將，在接受《西部工作室》節(jié)目主持人博爾科夫斯基采訪時(shí)，就此發(fā)表了自己的看法。

安全局勢(shì)，尤其是，因俄羅斯對(duì)烏克蘭的侵略而造成的局勢(shì)，依然極其復(fù)雜。目前，有多條談判軌道在推進(jìn)，既有公開(kāi)外交，也有秘密外交。但俄羅斯人極有可能展現(xiàn)出繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的意愿，甚至可能升級(jí)沖突。您如何看待近期局勢(shì)發(fā)展的走向？

我認(rèn)為，俄羅斯準(zhǔn)備繼續(xù)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。我沒(méi)有看到任何跡象表明，普京總統(tǒng)放棄了他近四年來(lái)一直堅(jiān)持的極端目標(biāo)。因此，遺憾的是，最有可能出現(xiàn)的局面是戰(zhàn)斗行動(dòng)持續(xù)下去。

您如何評(píng)價(jià)俄羅斯繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的資源儲(chǔ)備情況？同時(shí)，能否請(qǐng)您介紹一下，烏克蘭的資源基礎(chǔ)。我們需要戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，而這需要遠(yuǎn)程武器以及增強(qiáng)對(duì)俄羅斯侵略的潛在應(yīng)對(duì)能力。

我同意，烏克蘭依賴其西方伙伴，尤其是歐洲伙伴的支持，美國(guó)給予的支持相對(duì)較少。目前，大部分防御系統(tǒng)是由北約歐洲盟國(guó)采購(gòu)并轉(zhuǎn)交給烏克蘭的。其中包括高科技防空平臺(tái)，如“愛(ài)國(guó)者”和NASAMS。

在我看來(lái)，有一種能力雖本身無(wú)法決定戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果，但能顯著改變局勢(shì)。

那就是遠(yuǎn)程精確打擊系統(tǒng)。這些系統(tǒng)能讓烏克蘭更有效地打擊俄羅斯的石油基礎(chǔ)設(shè)施和后勤路線，而占領(lǐng)軍依賴這些設(shè)施和路線，克里米亞大橋也包括在內(nèi)。

遺憾的是，我認(rèn)為，近期不會(huì)提供此類系統(tǒng)。

是否理解美國(guó)政府，以及美國(guó)整體在俄羅斯聯(lián)邦對(duì)北約成員國(guó)升級(jí)沖突水平的問(wèn)題上的立場(chǎng)？普京多次重申歐洲正在準(zhǔn)備攻擊俄羅斯。他說(shuō)：不，我們當(dāng)然永遠(yuǎn)不會(huì)準(zhǔn)備好做這種事，但歐洲正在軍事化。也就是說(shuō)，這是一個(gè)明確無(wú)誤的威脅——該如何解讀？您如何評(píng)價(jià)美國(guó)在北約東翼的駐軍動(dòng)態(tài)？

我認(rèn)為，俄羅斯確實(shí)構(gòu)成威脅。顯然，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)是當(dāng)今最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但必須認(rèn)識(shí)到，在烏克蘭之外，俄羅斯正在進(jìn)行所謂的混合戰(zhàn)爭(zhēng)——這些行動(dòng)并非直接的武裝攻擊。包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、干預(yù)選舉、能源訛詐、破壞活動(dòng)以及其他形式的施壓。此類攻擊已經(jīng)發(fā)生在北約成員國(guó)。美國(guó)人應(yīng)該記得，2016年選舉期間，俄羅斯曾嚴(yán)重試圖干預(yù)美國(guó)的選舉進(jìn)程。

因此，北約不僅要警惕戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，普京可能對(duì)北約采取軍事行動(dòng)的可能性，還要警惕俄羅斯，當(dāng)前已經(jīng)對(duì)北約盟國(guó)發(fā)動(dòng)混合攻擊的現(xiàn)實(shí)。

我們也可以將俄羅斯對(duì)烏克蘭的侵略視為俄羅斯對(duì)歐洲國(guó)家侵略的準(zhǔn)備的一部分。無(wú)論如何，俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)是對(duì)歐盟施壓的工具。同時(shí)，這也是俄羅斯軍隊(duì)管理理論的轉(zhuǎn)變。說(shuō)到非公開(kāi)的準(zhǔn)備情況——俄羅斯人何時(shí)可能準(zhǔn)備好采取公開(kāi)的軍事行動(dòng)，特別是針對(duì)愛(ài)沙尼亞或芬蘭？這會(huì)在2030年之前還是之后發(fā)生？

當(dāng)然，實(shí)際上沒(méi)人知道普京的想法，但從軍事力量平衡的角度來(lái)看，我認(rèn)為，由于烏克蘭軍隊(duì)和人民的行動(dòng)，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)給俄羅斯武裝力量造成了如此巨大的損失，以至于近期，俄羅斯不太可能對(duì)北約構(gòu)成常規(guī)軍事威脅。這里指的是坦克、航空兵、艦隊(duì)等手段的聯(lián)合攻擊。烏克蘭實(shí)際上已經(jīng)摧毀了2022年入侵的俄羅斯軍隊(duì)，目前這支軍隊(duì)，還無(wú)法在烏克蘭境外對(duì)北約展示其力量。
北約必須警惕俄羅斯的遠(yuǎn)程空中和導(dǎo)彈能力。這些就是每晚襲擊烏克蘭的無(wú)人機(jī)、彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。它們也可能被用來(lái)對(duì)付北約。
此外，北約還必須考慮到混合攻擊的威脅——這些行動(dòng)旨在使北約迷失方向，在盟友之間制造緊張關(guān)系，并在歐洲和美國(guó)之間制造分裂。我認(rèn)為，正是這些俄羅斯行動(dòng)將在未來(lái)幾年構(gòu)成最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
我們?cè)怀兄Z，若與俄羅斯簽署外交諒解協(xié)議，將為烏克蘭提供切實(shí)的安全保障。然而如今，一切又回到了原點(diǎn)，我們被告知：即便達(dá)成協(xié)議，保障也需在之后才能實(shí)現(xiàn)。你們認(rèn)為，若烏克蘭與俄羅斯聯(lián)邦達(dá)成某種，或許是大陸層面的諒解，能獲得哪些切實(shí)的安全保障呢？
當(dāng)然，烏克蘭有獲取安全保障，卻在實(shí)際中失效的歷史。最典型的例子是1994年的《布達(dá)佩斯備忘錄》，還有《北約 - 俄羅斯基本協(xié)定》，該協(xié)定宣稱，尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整。除此之外，還可將《明斯克協(xié)議》列入其中。多年來(lái)，簽署了大量措辭恰當(dāng)、責(zé)任明確的文件，但當(dāng)現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)時(shí)，這些文件卻都未能發(fā)揮作用。
我認(rèn)為，未來(lái)最有效的安全保障是烏克蘭自身的能力。
這涉及國(guó)防工業(yè)，它能夠在歐洲和美國(guó)國(guó)防工業(yè)公司的支持，以及必要時(shí)與其合作的情況下，獨(dú)立滿足國(guó)家需求。同樣，這也涉及完全屬于烏克蘭并僅由烏克蘭人指揮的遏制與防御力量。
我不認(rèn)為停火后，歐洲會(huì)在烏克蘭有大規(guī)模軍事存在；我看不到這樣做的政治或軍事前提條件。因此，在我看來(lái)，對(duì)烏克蘭而言最可靠的保障，是烏克蘭自身保障，并輔以西方的支持。