從“法治參謀”到“治理實(shí)干家”

如何將專(zhuān)業(yè)的法治力量精準(zhǔn)注入基層，有效破解治理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題？近年來(lái)，貴州省遵義市法學(xué)會(huì)推行的首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度，探索出了一條有效路徑：讓資深法律專(zhuān)家從會(huì)議室的“座上賓”，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊肷鐓^(qū)、鄉(xiāng)村的“服務(wù)者”，通過(guò)“專(zhuān)家坐診、法治開(kāi)方”，把優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)送到群眾身邊，并融入治理全過(guò)程。

“獲評(píng)優(yōu)秀首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家，榮譽(yù)背后更多的是責(zé)任。”在遵義市首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家表彰座談會(huì)上，一位受表彰的法律專(zhuān)家這樣感慨說(shuō)。貴州遵義推行的“首席問(wèn)診”機(jī)制，旨在打破法律服務(wù)與基層需求之間的壁壘，推動(dòng)專(zhuān)家們從顧問(wèn)席走向田間地頭、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并且主動(dòng)對(duì)接基層治理需求，深度參與地方法治實(shí)踐。

據(jù)了解，貴州貴遵律師事務(wù)所主任張紹明律師便是其中一員。他的工作足跡，清晰勾勒出“首席專(zhuān)家”的復(fù)合角色：在立法環(huán)節(jié)，他為多部地方性法規(guī)的審修提供關(guān)鍵意見(jiàn)；在重大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為債務(wù)化解審查協(xié)議超500份，助力筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)；在矛盾一線(xiàn)，他成功化解跨度長(zhǎng)達(dá)20年的信訪(fǎng)積案，并通過(guò)公益訴訟弘揚(yáng)孝親敬老風(fēng)尚，以法治方式鞏固基層善治成果。

“這不僅是為治理提供智慧支持，更是深度參與治理全過(guò)程。”遵義市政法委相關(guān)工作人員指出，通過(guò)“定期坐診+一線(xiàn)巡診”、“按需點(diǎn)單+集中會(huì)診”等靈活機(jī)制，專(zhuān)家們精準(zhǔn)對(duì)接基層網(wǎng)格，有效化解了大量涉法涉訴信訪(fǎng)案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅張紹明律師團(tuán)隊(duì)，三年來(lái)就累計(jì)提供免費(fèi)法律咨詢(xún)逾2.1萬(wàn)次，舉辦公益普法講座70余場(chǎng)，化解矛盾糾紛40余件，真正實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)服務(wù)與法治宣傳的深度融合。

專(zhuān)家“沉下去”，治理水平“提上來(lái)”，群眾法治獲得感也實(shí)實(shí)在在“強(qiáng)起來(lái)”。遵義市法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，截至目前，遵義市已建立起一支196人的首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家隊(duì)伍，覆蓋覆蓋信訪(fǎng)化解、公益普法、物業(yè)調(diào)處等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。三年來(lái)，他們?cè)谥卮鬀Q策論證、矛盾調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面均取得了顯著的成效，先后參與重大決策專(zhuān)家論證150余次、提供法律服務(wù)320余次、參與處理重大矛盾糾紛68件，化解重大信訪(fǎng)案件36件，開(kāi)展專(zhuān)家授課及法律宣傳2500余場(chǎng)次。這一實(shí)踐表明，通過(guò)制度化平臺(tái)推動(dòng)高端法治資源精準(zhǔn)下沉，能夠有效激活基層治理的“法治細(xì)胞”，為化解社會(huì)矛盾、提升治理效能，貢獻(xiàn)務(wù)實(shí)管用的“遵義智慧”。（王小紅 張曉偉）