日本邀中亞五國參會(huì)，只托卡耶夫一人抵達(dá)，中亞現(xiàn)首個(gè)“變色龍”

中俄正前方硬剛?cè)毡?，日本就繞后截胡，要一股腦把中亞五國元首都請到日本。

日前，日本外務(wù)省發(fā)布消息，稱日本政府將于12月19日到20日，在東京舉辦首屆C5+1峰會(huì)，C5指的是中亞五國，加一是加上了日本，到時(shí)候中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人將全部出席。

從日方聲明來看，日本對于這屆峰會(huì)非常看重，不僅將由首相高市早苗親自主持，還要分別同各國元首舉行雙邊會(huì)晤，日方也把這次峰會(huì)看作是和中亞擴(kuò)大合作、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全的契機(jī)。

日本的中亞小算盤：既想搶資源，又想插足地緣

日本盯著中亞，早不是一天兩天的事兒了。早在1997年，橋本龍?zhí)僧?dāng)首相的時(shí)候，就提出了“絲綢之路外交”的想法，說白了就是想在中俄之間找個(gè)突破口，在歐亞大陸腹地扎個(gè)根。

2004年又搞了個(gè)“日本+中亞”外長對話，折騰了二十多年，現(xiàn)在終于想把這個(gè)機(jī)制升級到元首級別。核心目的就兩個(gè)：一是搶資源，二是在這地方插一腳，跟中俄找個(gè)平衡。

從經(jīng)濟(jì)上來說，日本本身就是個(gè)缺資源的國家，而中亞簡直是個(gè)“資源寶庫”，石油、天然氣儲(chǔ)量不小，還有稀土、鋰、鈷這些造新能源汽車、半導(dǎo)體和軍事裝備必需的礦產(chǎn)。

就說哈薩克斯坦，鈾產(chǎn)量占了全球四成，鎢礦儲(chǔ)量也占全球三成以上，這些都是日本急著要的戰(zhàn)略資源。

這些年日本一直想把中亞拉進(jìn)自己的“經(jīng)濟(jì)安?！比ψ永?，不只是單純買資源，還想摻和到勘探、加工、運(yùn)輸?shù)娜湕l里，不想再依賴其他地區(qū)。

為了拉中亞國家入伙，日本也拿出了點(diǎn)實(shí)際好處：設(shè)了3000億日元的貿(mào)易投資擔(dān)保，承諾在低碳發(fā)展、數(shù)字化、物流通道建設(shè)這些領(lǐng)域合作，甚至想幫中亞建“里海通道”，讓他們能繞開俄羅斯運(yùn)東西。

從地緣上看，日本的小算盤打得更細(xì)。中亞本來就是中俄的“后花園”，俄羅斯靠集安組織在這兒有深厚的安全影響力，中國則是中亞最大的貿(mào)易伙伴，中吉烏鐵路、中歐班列這些項(xiàng)目早就跟中亞的經(jīng)濟(jì)綁在了一起。

日本想借著“C5+1”峰會(huì)，在中俄主導(dǎo)的格局里插一腿，形成對沖。尤其是最近中日關(guān)系因?yàn)樯媾_(tái)問題這些事兒鬧得挺僵，日本在周邊外交上到處碰壁，中亞就成了它想展示“還有其他朋友”的重要目標(biāo)。

更關(guān)鍵的是，美國之前已經(jīng)搞過自己的“C5+1”元首峰會(huì)，還跟中亞國家簽了幾百億美元的合作協(xié)議，日本不想被美國落下，也想借著這個(gè)風(fēng)口分一杯羹。

可日本的野心，從一開始就受限于自身的短板。中亞是內(nèi)陸地區(qū)，日本遠(yuǎn)在東亞，地理位置差太遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高得嚇人。

現(xiàn)在日本和中亞之間，就只有東京到塔什干每周一班的定期航班，人員往來都費(fèi)勁，更別說大規(guī)模的貿(mào)易和投資了。

中亞的務(wù)實(shí)選擇：托卡耶夫參會(huì)不是“變色”，是算清了利弊

面對日本的熱情邀請，中亞五國的反應(yīng)完全不一樣：托卡耶夫親自去了，其他四個(gè)國家卻按兵不動(dòng)。

這可不是什么“變色龍”行為，而是每個(gè)國家根據(jù)自己的利益做出的務(wù)實(shí)選擇——說到底就是誰給的好處實(shí)在、靠得住，就跟誰多走動(dòng)。

哈薩克斯坦愿意來，核心是因?yàn)樗腿毡居袑?shí)實(shí)在在的利益往來，而且本身就想在多個(gè)大國之間找平衡。

作為中亞五國里經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家，哈薩克斯坦不想把所有希望都寄托在中俄身上，這些年一直在積極跟美國、歐洲、日本拓展合作。

托卡耶夫今年11月剛?cè)トA盛頓參加了美國主導(dǎo)的“C5+1”峰會(huì)，跟美方簽了170多億美元的商業(yè)協(xié)議，轉(zhuǎn)頭又去了俄羅斯，把兩國關(guān)系升級成“全面戰(zhàn)略伙伴聯(lián)盟”，現(xiàn)在又來日本參會(huì)，本質(zhì)上就是在大國之間找平衡，為自己爭取最多的好處。

從實(shí)際合作來看，哈薩克斯坦和日本確實(shí)有得談。日本是哈薩克斯坦石油和鐵合金的重要出口市場，2023年兩國貿(mào)易額就有2124億日元，占了日本與中亞貿(mào)易總額的七成以上。

日本企業(yè)參與了卡沙干油田的開發(fā)，在低碳技術(shù)、數(shù)字技術(shù)這些領(lǐng)域也有合作空間。哈薩克斯坦想推進(jìn)碳中和，需要日本的技術(shù)和資金；日本想要關(guān)鍵礦產(chǎn)，需要哈薩克斯坦的資源，雙方剛好能互補(bǔ)。

而且這次峰會(huì)本來定在哈薩克斯坦開，后來因?yàn)榈卣鹜七t了，現(xiàn)在日本把峰會(huì)移到東京，托卡耶夫來參會(huì)，也有“履約”的意思，不想讓雙方的外交關(guān)系太尷尬。

其他四個(gè)中亞國家選擇觀望，顧慮也很簡單：得罪不起中俄，也犯不上為了日本的“口頭承諾”冒險(xiǎn)。

烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦都是上合組織成員國，吉爾吉斯斯坦還加入了俄羅斯主導(dǎo)的集安組織，安全上高度依賴俄羅斯。2022年哈薩克斯坦發(fā)生內(nèi)亂的時(shí)候，就是集安組織迅速出兵才穩(wěn)住局勢，這種安全保障，日本根本給不了。

經(jīng)濟(jì)上，這四個(gè)國家跟中俄的綁定比哈薩克斯坦還深：烏茲別克斯坦2023年跟中國的貿(mào)易額漲得很快，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦靠中歐班列帶動(dòng)了不少經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土庫曼斯坦的天然氣主要出口方向也離不開周邊大國。

更重要的是，這些國家心里沒底，日本的承諾到底能不能兌現(xiàn)。美國之前開峰會(huì)的時(shí)候，也給烏茲別克斯坦畫了“三年投資采購350億美元”的大餅，可后續(xù)落實(shí)得怎么樣還不好說。

地緣博弈暗流：日本難破局，中俄穩(wěn)守陣地

這次東京峰會(huì)遇冷，看著是日本外交的一次小挫折，實(shí)際上暴露了中亞地緣格局的核心邏輯：中俄在這兒的主導(dǎo)地位短期內(nèi)動(dòng)不了，外部勢力想插進(jìn)來，多半是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

對日本來說，就算這次峰會(huì)勉強(qiáng)開起來，也很難達(dá)到它的預(yù)期。高市早苗剛上任不到兩個(gè)月，急著靠外交成果穩(wěn)住自己的位置，可日本在中亞既沒有地緣優(yōu)勢，也沒足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力長期投入。

日本企業(yè)對中亞的投資環(huán)境一直有顧慮，運(yùn)輸不方便、通關(guān)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)難控制，這些問題不解決，就算簽了合作協(xié)議，也很難落地。

而且日本總愛把經(jīng)濟(jì)合作和政治綁在一起，動(dòng)不動(dòng)就提“基于法治的國際秩序”，還想搞“避開中國、避開俄羅斯”的供應(yīng)鏈，這種做法根本得不到中亞國家的信任。

中亞國家早就不是任人擺布的棋子了，而是會(huì)自己算利弊的“玩家”，沒人愿意為了日本的戰(zhàn)略目標(biāo)，犧牲自己和中俄的核心利益。

對中俄來說，日本的這波操作雖然動(dòng)搖不了根本，但也提了個(gè)醒，讓兩國更重視鞏固在中亞的合作。

俄羅斯最近已經(jīng)拿出了一系列動(dòng)作：開集安組織峰會(huì)、敲定軍事合作規(guī)劃，還深化了跟吉爾吉斯斯坦的軍事基地合作，給哈薩克斯坦提供先進(jìn)武器，靠安全合作牢牢綁住中亞國家。

中國則繼續(xù)靠務(wù)實(shí)合作說話，中吉烏鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中歐班列正常運(yùn)行，關(guān)鍵礦產(chǎn)加工合作也在不斷深化，這些實(shí)實(shí)在在的成果，比任何峰會(huì)的“漂亮話”都管用。

更重要的是，美國和日本的介入，反而讓中俄在中亞的利益更一致了。之前俄羅斯對中國在中亞的經(jīng)濟(jì)影響力還有點(diǎn)防備，現(xiàn)在面對共同的外部競爭，兩國反而更愿意加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

對中亞五國來說，這次“峰會(huì)風(fēng)波”也是一次外交考驗(yàn)。托卡耶夫參會(huì)，不是要跟中俄劃清界限，而是想在大國博弈中多撈點(diǎn)好處；其他四國觀望，也不是要徹底疏遠(yuǎn)日本，而是不想冒沒必要的風(fēng)險(xiǎn)。

未來中亞國家還會(huì)繼續(xù)走“多交朋友”的外交路線，既不得罪中俄，也不拒絕跟美國、日本合作，誰給的好處實(shí)在，就跟誰深化合作。

但這種平衡不好把握，稍微不小心就可能“兩邊不討好”，所以中亞國家都會(huì)小心翼翼，不會(huì)輕易打破現(xiàn)在的地緣平衡。

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