《固體廢物綜合治理行動計劃》發布，“治理難題”如何變為“發展資源”？

近日，國務院印發《固體廢物綜合治理行動計劃》，進一步明確固體廢物的治理思路、治理目標和系統措施，為今后一段時期固體廢物綜合治理指明了方向。

固體廢物種類多、數量大，是污染治理的“老大難”，也是生態環境保護督察的重點和群眾投訴的熱點問題。近年來，各地治理力度持續加大，固體廢物綜合利用處置取得明顯進展。但各地固體廢物綜合治理工作進展不平衡，局部地區問題突出，不僅影響區域生態環境與群眾健康，也制約著美麗中國建設的深入推進。面對當前固體廢物治理面臨的種種挑戰，亟須統籌推進資源利用、源頭減量，強化專項整治，唯有如此，才能實現固體廢物從“治理難題”向“發展資源”的轉變。

攝影：張志強

推動固體廢物治理，需在利用上深化拓展。固體廢物作為生產過程的副產物，伴隨礦產開發、工業生產、工程建設等持續產生，其中許多具備利用價值。只有實現“邊產生、邊利用”，才能維持“產廢-用廢”動態平衡，推動存量逐步下降。因此，必須進一步擴大利用廣度、深化利用深度，推進資源“吃干榨凈”，提升資源利用效率，減輕生態環境壓力。

要善于創新利用路徑。除了傳統利用方式方法，應注重尖端科學技術賦能，強化前沿交叉集成思維，借助層出不窮的新技術新工藝新方法，通過方法融合、學科競合、技術整合，進一步拓展固體廢物綜合利用的路徑。比如，《行動計劃》指出，要加強有價組分高效提取及整體利用，因地制宜推動煤矸石多元化利用，拓寬秸稈綜合利用途徑。《行動計劃》還強調要開展“城市礦產”示范基地升級行動，引導企業提高再生材料應用比例，將更多符合條件的再生材料和產品納入政府綠色采購范圍。這些要求有利于進一步擴展固體廢物的綜合利用空間。

攝影：林漫

推動固體廢物治理，要加大源頭減量的力度。從源頭和前端降低固體廢物產量是最有效、最徹底、最經濟的做法。目前各地在這方面仍有不足。在源頭減量方面，《行動計劃》提出了新的要求，比如，強化工業園區固體廢物源頭管控。大力推行綠色設計，支持企業改進生產工藝和裝備，強化工業生產精細化管控，降低固體廢物產生強度。同時，實施城鎮固體廢物源頭管控，探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理。還要求減少農林固體廢物產生，嚴禁非標地膜入市下田，推廣循環型農業生產模式。這些要求面向不同領域，有助于從源頭上采取措施，推動減少固體廢物的產生量。

此外，針對當前個別地方固體廢物處置仍存在短板的現象，亟須強化重點領域專項整治。《行動計劃》明確，要開展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場環境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場所等專項整治。這些專項整治具有極強的針對性和指向性，有助于從質和效上同步解決固體廢物污染問題。開展專項整治要在系統施策上下功夫，注重全鏈條、全過程、多維度和多層次治理，避免簡單化、條塊化。要在長效推進上下功夫，持續開展、接續用力，不斷鞏固治理成效，防止“一陣風”。要及時評估效果，認真總結經驗，積極借鑒外部的好做法，著力提升綜合治理實效。

固體廢物治理是一場必須打贏的持久戰，各地要以《行動計劃》為藍圖，堅持減量化、資源化與無害化協同推進。努力凝聚各方合力，健全長效機制，將“放錯位置的資源”轉化為發展新優勢，為建設美麗中國筑牢生態根基。

來源：中國環境

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