特朗普重返白宮一周年：不遺余力推行政策議程，對(duì)美國(guó)矯枉過(guò)正？

美東時(shí)間周二（1月20日），美國(guó)總統(tǒng)特朗普重返白宮一周年。一年前，這位極力奉行“美國(guó)優(yōu)先”的總統(tǒng)帶著一長(zhǎng)串待辦事項(xiàng)清單而來(lái)，并利用競(jìng)選勝利勢(shì)頭不遺余力地持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)議程，一時(shí)間令美國(guó)和全世界人們看得眼花繚亂。一年后，當(dāng)人們回過(guò)頭仔細(xì)審視這位美國(guó)總統(tǒng)的執(zhí)政時(shí)，發(fā)現(xiàn)他那些充滿(mǎn)爭(zhēng)議的政策帶來(lái)的沖擊前所未有，并且在未來(lái)三年內(nèi)大概率還將繼續(xù)面對(duì)這種動(dòng)蕩。

特朗普第二任期第一天起就勢(shì)如破竹，他簽署數(shù)十項(xiàng)行政命令廢除拜登政府的一系列政策，此后他的團(tuán)隊(duì)更是全力以赴推進(jìn)其國(guó)內(nèi)政策議程。白宮取消了能源監(jiān)管政策，試圖提高美國(guó)石油和天然氣產(chǎn)量，并大幅削減風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的補(bǔ)貼。他們還解雇超過(guò)30萬(wàn)名公務(wù)員，并凍結(jié)主要大學(xué)的聯(lián)邦資金，以此迫使它們終止多元化項(xiàng)目，同時(shí)聘用更多保守派人士擔(dān)任教職。

以“政府效率部”為例，這個(gè)新成立的部門(mén)因?yàn)榻夤痛罅空蛦T，引發(fā)公務(wù)員體系的劇烈震蕩與司法訴訟，削減2萬(wàn)億美元聯(lián)邦開(kāi)支的核心目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，并且在馬斯克同特朗普撕破臉后部門(mén)已經(jīng)正式解散。

特朗普還優(yōu)先考慮為企業(yè)和富人減稅，并最終堅(jiān)持將這些減稅措施與他一系列其他議程捆綁在一起，其中包括取消綠色能源補(bǔ)貼和大幅增加邊境和移民執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。盡管部分共和黨人對(duì)這種策略表示抵觸，但它最終取得了成功。去年7月4日美國(guó)國(guó)慶節(jié)當(dāng)天，特朗普正式簽署《大而美法案》使其成為法律。但有分析顯示，這法案未來(lái)十年可能會(huì)讓本已高達(dá)36.2萬(wàn)億美元的美國(guó)政府債務(wù)再增加3.3萬(wàn)億美元。

這位美國(guó)總統(tǒng)為移民政策新?lián)芸罡哌_(dá)1700億美元，但這只是他徹底改革移民政策的一部分。他終止了拜登時(shí)期一項(xiàng)允許移民在邊境預(yù)約申請(qǐng)庇護(hù)的項(xiàng)目，并調(diào)動(dòng)邊境及移民執(zhí)法人員在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行逮捕行動(dòng)。截至2025年底，已有超250萬(wàn)人離開(kāi)美國(guó)，其中62.2萬(wàn)人被遣返，約190萬(wàn)人自行離境。

近期美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局的行動(dòng)引發(fā)巨大爭(zhēng)議。他們?cè)诿髂崽K達(dá)州明尼阿波利斯市一次移民執(zhí)法行動(dòng)中打死一名女子，特朗普隨后將其描述為“職業(yè)煽動(dòng)者”，并稱(chēng)執(zhí)法人員是出于自衛(wèi)才開(kāi)槍的。此事在當(dāng)?shù)匾l(fā)強(qiáng)烈反彈，民主黨籍明尼蘇達(dá)州州長(zhǎng)沃爾茲痛斥，這是聯(lián)邦政府“危險(xiǎn)且煽動(dòng)性的執(zhí)法行動(dòng)”所造成的結(jié)果。

除此之外，特朗普還向洛杉磯、華盛頓特區(qū)和芝加哥等地派遣國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，聲稱(chēng)主要目的是打擊犯罪并協(xié)助移民執(zhí)法，以解決他眼中地方政府無(wú)力控制的“問(wèn)題城市”的“持續(xù)暴力和騷亂”。但他的這些行為引發(fā)強(qiáng)烈爭(zhēng)議，地方政府通常會(huì)提起法律訴訟，美國(guó)最高法院去年12月初步裁定，聯(lián)邦政府不能向芝加哥派遣國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。

盡管特朗普的移民政策一貫強(qiáng)硬，但他反復(fù)無(wú)常的關(guān)稅政策卻令世界各國(guó)感到不安。去年4月他下令對(duì)各國(guó)進(jìn)口商品加征10-50％不等的“對(duì)等關(guān)稅”，并發(fā)揮自身“交易的藝術(shù)”，吸引多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到白宮做客尋求談判。此舉名義上是為保護(hù)美國(guó)制造業(yè)及國(guó)家利益，但也對(duì)全球供應(yīng)鏈造成結(jié)構(gòu)性沖擊，更導(dǎo)致投資縮水與消費(fèi)信心下滑。

這項(xiàng)關(guān)稅政策的合法性仍有待美國(guó)最高法院最終裁決。但去年11月初在華盛頓舉行的近3個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)上，三名保守派大法官和三名自由派大法官都表達(dá)了質(zhì)疑。如果最高法院作出不利于特朗普的裁決，可能將迫使聯(lián)邦政府退還超1000億美元的關(guān)稅。而就更廣泛意義來(lái)說(shuō)，這將是高院迄今對(duì)特朗普主張遠(yuǎn)超前任總統(tǒng)權(quán)力范圍的說(shuō)法所作出的最強(qiáng)有力反擊。但特朗普政府并不打算收手，聲稱(chēng)如果法院的裁決不利于政府，他們將動(dòng)用其他關(guān)稅授權(quán)。

而在國(guó)際舞臺(tái)上，特朗普正以前所未有的方式打破二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序。他在今年初下令美軍突襲委內(nèi)瑞拉，并將該國(guó)總統(tǒng)馬杜羅夫婦抓捕帶回美國(guó)受審，他似乎以這一事件向全世界宣布美國(guó)重回“門(mén)羅主義”的決心。白宮去年12月發(fā)布新的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，稱(chēng)美國(guó)將重新主張并執(zhí)行“門(mén)羅主義”，以恢復(fù)在西半球的主導(dǎo)地位，保護(hù)本土安全及在這個(gè)地區(qū)關(guān)鍵地理位置的使用權(quán)，這預(yù)示著美國(guó)外交政策發(fā)生了數(shù)十年來(lái)的重大轉(zhuǎn)變。

美國(guó)在委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)顯然鼓勵(lì)了特朗普的信心，他誓言一定要擁有格陵蘭島，并毫不諱言可能動(dòng)用軍隊(duì)。如果美國(guó)采取武力奪取格陵蘭島，將可能導(dǎo)致美歐跨大西洋聯(lián)盟瓦解。這再次凸顯美歐之間的裂痕正在加大，美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》警告，歐洲正面臨“文明消亡”的危機(jī)，必須改變發(fā)展方向，才能繼續(xù)成為美國(guó)的可靠盟友。

特朗普不僅對(duì)盟友發(fā)出武力威脅，對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)期對(duì)手也是。他目前又威脅要打擊伊朗，對(duì)其國(guó)內(nèi)的示威進(jìn)行援助。這位美國(guó)總統(tǒng)宣稱(chēng)權(quán)力僅受“自己的道德”限制，全然無(wú)視國(guó)際法以及其他約束他對(duì)全球各國(guó)動(dòng)用軍事力量、實(shí)施入侵或脅迫行為的制衡機(jī)制。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍警告，美國(guó)目前的做法可能預(yù)示著“新殖民主義和新帝國(guó)主義”的到來(lái)。

而與動(dòng)用武力相反的是，特朗普反復(fù)聲稱(chēng)自己結(jié)束了7場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并抱怨諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)不給他頒獎(jiǎng)，委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人馬查多甚至將自己的獎(jiǎng)項(xiàng)獻(xiàn)出。但他上臺(tái)前聲稱(chēng)要結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)和加沙戰(zhàn)爭(zhēng)，目前仍未斡旋俄烏兩國(guó)達(dá)成和平協(xié)議，據(jù)稱(chēng)其已經(jīng)變得越來(lái)越?jīng)]有耐心。

相比之下，已經(jīng)生效的加沙和平協(xié)議雖然看起來(lái)脆弱，但仍難能可貴。日前美國(guó)宣布啟動(dòng)加沙和平計(jì)劃第二階段，并將成立一個(gè)“和平委員會(huì)”進(jìn)行監(jiān)督。但據(jù)美國(guó)媒體透露，這個(gè)組織不只是監(jiān)督加沙地帶戰(zhàn)后過(guò)渡治理，可能是要另起爐灶建立“特朗普聯(lián)合國(guó)”。值得注意的是，美國(guó)剛宣布將退出66個(gè)國(guó)際組織，聲稱(chēng)這些多邊機(jī)制毫無(wú)必要、浪費(fèi)資源，與美國(guó)國(guó)家利益背道而馳，甚至對(duì)國(guó)家主權(quán)、自由和整體繁榮構(gòu)成威脅。

那么，美國(guó)人如何評(píng)價(jià)特朗普上臺(tái)一年來(lái)的做法呢？美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）最新民調(diào)顯示，58%的人認(rèn)為特朗普?qǐng)?zhí)政的第一年是失敗的，而認(rèn)為他的任期將從根本上改變美國(guó)的比例，已從去年4月的52%下降到目前的41%。

另?yè)?jù)美聯(lián)社的一項(xiàng)民調(diào)顯示，約有40%的美國(guó)成年人認(rèn)可特朗普的執(zhí)政表現(xiàn)，與去年3月份的數(shù)據(jù)相差不遠(yuǎn)。就各項(xiàng)議題分開(kāi)來(lái)看，只有37%的美國(guó)成年人認(rèn)可特朗普處理經(jīng)濟(jì)的方式，大約60%的美國(guó)成年人認(rèn)為他的施政加劇了生活成本上漲，20%的人認(rèn)為他為改善生活成本做出了更多貢獻(xiàn)。而移民政策在特朗普上任以來(lái)已逐漸失色，目前只有38%民眾支持他的移民政策，遠(yuǎn)低于去年3月份的49%。大約60%的美國(guó)人不贊成特朗普處理外交政策的方式，56%的人認(rèn)為他軍事干預(yù)其他國(guó)家做得太過(guò)分了。

由此可見(jiàn)，美國(guó)民眾對(duì)特朗普第二任期第一年的表現(xiàn)并不十分滿(mǎn)意。過(guò)去一年，數(shù)百萬(wàn)民眾走上美國(guó)各大城市進(jìn)行“不要國(guó)王”（No Kings）游行，選民在紐約、新澤西和弗吉尼亞州等地選舉中明顯懲罰了共和黨。相信隨著2026年中期選舉進(jìn)行，特朗普和共和黨人將把扭轉(zhuǎn)民意作為首要任務(wù)，而經(jīng)濟(jì)仍是選民關(guān)注的首要問(wèn)題。

總之，特朗普利用其掌控新聞周期的本領(lǐng)，讓自己全年都成為關(guān)注焦點(diǎn)，但究竟哪些能夠轉(zhuǎn)化為持久的政治遺產(chǎn)仍有待觀察。民主黨多年執(zhí)政使得美國(guó)太過(guò)于“政治正確”，但特朗普試圖在糾正這一問(wèn)題時(shí)走向了另一個(gè)極端，突破了美國(guó)數(shù)十年來(lái)堅(jiān)持的政治原則，并動(dòng)搖了曾親手建立的二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序，其后果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)并將深度影響未來(lái)的美國(guó)和世界。

這將是歷史性的！