2025年4月,當(dāng)時還是美國議員的馬克·格林拿出一張1911年清政府與湖廣鐵路簽訂的債券的復(fù)印件,聲稱這是中國欠美國的巨額歷史債務(wù)。
并以此要求中國償還1.6萬億美元債務(wù),他揚(yáng)言若中國拒絕,美國將考慮拒付當(dāng)前中國持有的美元國債。
最近在美國政壇上又出現(xiàn)了這樣的說法,美國媒體公開表示,如果中國不償還一百年前的債務(wù),美國也不再承認(rèn)欠下中國的款項。
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圖 | 美國前任議員馬克·格林
美國就是賴賬,所謂的百年前遺留下來的債務(wù)問題,主要是指1901年簽訂的《辛丑條約》中規(guī)定的庚子賠款,以及1911年修建湖廣鐵路時向英法德美銀行團(tuán)借來的債券。
這是在半殖民背景之下,清政府在內(nèi)外交困的情況下被迫簽訂的不平等債務(wù),在國際法律上屬于惡債,已經(jīng)沒有法律效力,不應(yīng)該由繼任政權(quán)來承擔(dān)。
但是有些美國政治家故意不考慮歷史背景,把殖民時期的賠償款和現(xiàn)在的國債混為一談。
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圖 | 清政府發(fā)行債券
美國聯(lián)邦政府的債務(wù)總額已經(jīng)達(dá)到了37萬億美元,財政支出僵化,利息、軍費(fèi)、社保三項開支占了大部分預(yù)算,政府幾乎沒有調(diào)整的空間,2025年因為債務(wù)上限問題,美國政府停擺了43天,這是歷史上最長的一次。
政治不能解決任何問題,于是話語就成為工具,“舊賬新用”表面上看是關(guān)于金融的討論,實(shí)際上是為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)的注意力而進(jìn)行的輿論控制。
一些政客雖然知道該主張沒有法律依據(jù),但仍然堅持炒作,目的很簡單,就是為可能的違約行為尋找道德上的理由。
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圖 | 美國總統(tǒng)特朗普
對于這種情況,中國并沒有采取輿論的方式去應(yīng)對,而是用行動來解決問題,從2010年開始,中國一直是美國國債最大的持有國之一,持倉量最高達(dá)到1.3萬億美元。
但是到2025年11月的時候,已經(jīng)降到7600億美元左右,接近2008年以來的最低點(diǎn),美債持有量減少,就表示中國正在削減對美元資產(chǎn)的戰(zhàn)略性依賴。
中國不再是最大的債權(quán)國,但是美國國債仍然有國際吸引力,根據(jù)美國財政部數(shù)據(jù),到2025年11月為止,外國持有的美國國債總量創(chuàng)下歷史新高,達(dá)到9.36萬億美元。
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圖 | 美元
日本、英國繼續(xù)增持美債,與中國不斷減持形成鮮明對比,其他國家則在加碼,目前中國是第三大美債持有國,但是其態(tài)度已經(jīng)很明確,不再把美債當(dāng)作主要資產(chǎn)。
資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不單是減少持有美國國債,更多的是對金融主權(quán)進(jìn)行重組,從2022年起,美國持有的中國國債就一直低于1萬億美元,并且還在不斷減少。
表現(xiàn)出政策的連續(xù)性、目標(biāo)的恒定,中國更愿意配置黃金、發(fā)展數(shù)字支付系統(tǒng)、增加本幣結(jié)算的比例,而不是依靠美國國債。
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圖 | 黃金飾品
到2025年,中國和東盟之間60%的貿(mào)易是用人民幣結(jié)算的,CIPS運(yùn)轉(zhuǎn)正常,本幣結(jié)算機(jī)制被越來越多的國家所采用。
黃金儲備不斷增加,到2025年11月已經(jīng)達(dá)到了7412萬盎司,創(chuàng)歷史新高,上述措施一起構(gòu)成了中國的金融戰(zhàn)略,即去美元化、人民幣強(qiáng)勢。
全球外匯儲備結(jié)構(gòu)也開始悄悄變化,根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),近些年來美元在各國官方儲備中所占的比例一直呈下降趨勢。
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圖 | 中國-東盟合作
人民幣所占比例不高,但是逐年增加,這意味著越來越多的國家開始尋找除美元以外的儲備貨幣,金融多極化趨勢越來越明顯。
如果美國真的賴賬,那么全球金融市場所受到的沖擊是無法承受的,美債是全球資產(chǎn)配置的錨,被當(dāng)作無風(fēng)險資產(chǎn)。
如果美國不能償還債務(wù),那么利率就會大幅度上升,政府、企業(yè)的融資成本也會增加,美元的信用會受到不可逆的損害。
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圖 | 美財長貝森特
一旦信任失去,美元作為世界儲備貨幣的地位就會受到?jīng)_擊,這并不是夸大其詞,投資者不再認(rèn)為美國會償還債務(wù)的時候,就會尋找更穩(wěn)妥的選擇。黃金、歐元、人民幣等有流動性,政策又比較穩(wěn)定的資產(chǎn)都可以用來避險。賴賬就是自己毀掉信用。
美國政府對外宣稱舊債未還,壓制中國持有的國債主張,表面上看是在施壓,實(shí)際上是在示弱,邏輯上倒置本身就反映出美國財政系統(tǒng)存在著焦慮情緒。
不進(jìn)行財政改革而繼續(xù)舉債會加大系統(tǒng)性風(fēng)險,“賴賬”的說法只是焦頭爛額時的自我開脫。
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圖 | 中國外交部發(fā)言人郭嘉昆
中國方面沒有在輿論上激烈反擊,而是用實(shí)際行動來表明自己的立場,對上述一系列挑釁行為的一種回應(yīng)就是減少美債、增加黃金儲備、擴(kuò)大本幣結(jié)算,由此全球金融秩序漸漸朝向更為多極、均衡的方向演變。
如果美國一意孤行,以歷史舊債為由,實(shí)際上是為了給當(dāng)前財政問題找借口,那么不僅僅是中國,全世界都會重新考慮美元以及美國國債的安全性。
金融市場不是依靠權(quán)力運(yùn)作的,而是依靠信用,一旦信用遭到破壞,失去的就不只是債務(wù)償還的問題了,而是整個體系的核心地位。
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