新全球化時代的挑戰、機遇與應對之道

導讀

經濟全球化提升生產要素配置效率，但近年來遭遇單邊主義、保護主義加劇經濟碎片化的逆風。地緣政治使經濟問題政治化，挑戰源于全球化收益分配不平衡、大國博弈格局的變化。機遇在于科技進步與長期經濟規律。共建“一帶一路”為建立平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化提供了可行路徑。應對挑戰需以互利共贏取代“負和”“零和”博弈。“孔子改進”思想契合時代需求，中國將借此逐步建成人類命運共同體。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：張宇燕

中國社會科學院學部委員
中國社會科學院大學國際政治經濟學院院長

20世紀90年代以來，隨著冷戰的結束和現代科技的迅猛發展，幾乎所有國家都卷入經濟全球化浪潮。跨境交通與通信變得前所未有地便利，生產成本與交易成本大幅降低，商品、服務、資本、勞動、信息得以大規模、高頻率地跨境流動，世界各國、各地區的相互依存度達到了人類歷史的新高度。經濟全球化推動全球生產要素配置效率提升，貿易收益得以擴大。然而，近年來經濟全球化遭遇各種逆風與掣肘，全球化進程逐漸進入相對曲折的階段。

當今時代經濟全球化面臨著諸多挑戰，特別是一些國家的單邊主義、保護主義政策影響深遠。美國政府對幾乎所有國家提高關稅的做法，以一己之利為大，置WTO的多邊規則于不顧，致使許多多邊機制或平臺被迫邊緣化，加劇了全球經濟的碎片化、集團化態勢。

與此同時，地緣政治也對國與國之間的關系產生深刻影響。經濟問題高度政治化已成為全球化時代的一個鮮明表征，具體表現為國家間經貿、金融往來日趨武器化，制裁規模與強度以及被制裁國數量均遠超以往。“零和”博弈正在危險地成為主旋律。更有甚者，國家間博弈由“零和”博弈轉向“負和”博弈的事例不斷增多。

圖片來源：中國日報

從國際政治經濟學視角看，上述挑戰首先起源于過去30多年經濟全球化帶來的深刻后果。經濟全球化在助力各國財富增長和相互依存的同時，其帶來的好處并未惠及所有國家或大多數民眾。全球化收益分配高度不平衡，無論是不同國家間，還是國家內部不同群體間。一些群體的福利沒有得到明顯改善甚至受損，他們的不滿情緒勢必通過國家的對外政策表達出來。如果上述不滿情緒被一些政客加以放大利用，極端化的保護主義、民族主義與民粹主義政策便會堂而皇之地大行其道。

最后，上述挑戰還源自大國力量對比的明顯變化。隨著大國博弈格局轉變，一些國家為了維護其世界主導地位，不惜摒棄其領導建立的多邊規則，轉而打壓競爭者。

全球化面對的另一大挑戰涉及氣候變化，具體表現為清潔能源與低碳轉型進展緩慢且不均衡。美國退出《巴黎協定》更是全球綠色發展的一大倒退，將對全球治理、全球問題的解決，以及整個世界未來的發展方向產生十分不利的影響。

縱觀歷史，挑戰與機遇常常是并存的，機遇大致可以分成兩類。

圖片來源：視覺中國

其一是新現實。新現實又可分為“主動型”和“被動型”兩類：前者是通過人類努力推動科技進步，進而帶來運輸、通信等交易成本的進一步下降，尤其是與人工智能進步密切相關的人力資本積累普遍加速；后者涵蓋氣候變化等涉及人類生存的全球性問題，要求人類通過合作把握機遇，采取共同集體行動加以應對。

其二是長期變量。盡管它們可能被中短期政策所制約，但終將推動全球化前行。例如，貫穿于貿易往來、分工協作全過程的經濟規律，在理論上和實踐中均已被驗證的基本經濟秩序，以及在其基礎上發展出來的規則和制度。當前由于一些西方國家為了自身利益最大化而倒行逆施，這些長期變量的積極作用受到了短期壓制。但對任何經濟體而言，撥亂反正終將進步，封閉必然導致落后，這些長期變量終將歸位發揮作用。

共建“一帶一路”倡議對于釋放上述長期變量來說是一個寶貴的機遇，因為“一帶一路”的基本目標是推動建立平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，致力于人類命運共同體建設，最終實現全人類的持久和平與共同繁榮。在地緣政治博弈下，特別是在大國競爭的背景下，推動共建“一帶一路”高質量發展是全球化時代的一個可行路徑。

應對當今世界面臨的挑戰，除了抓住上述機遇外，根本出路在于，以互利共贏目標和“正和”博弈思維下的行動取代“負和”博弈和“零和”博弈。

圖片來源：東方IC

在不同的文明文化背景下，人們對合作的理解有著顯著的差異。在中國人眼中，合作至少意味著平等相待、取長補短，結果表現為互利共贏。這一思想早在《論語》中便有記載。孔子講：“己欲立而立人，己欲達而達人。”如果用經濟學語言和邏輯表述，即為：如果想要改善自身福利，就必須以他人福利的改善為條件。換言之，所有人的福利改善才是社會尋求的理想目標。這一思想被中國學者概念化為“孔子改進”。

西方經濟學與社會學中有一個概念叫“帕累托改進”，指的是在一個社會群體中有人受益而無人受損。這固然好，卻不夠好，因為它不一定使所有人獲益。相比之下，“孔子改進”比“帕累托改進”上了一個層次，處于更高的境界，契合當今時代發展需求和趨勢。實現“孔子改進”的途徑多種多樣，其中最為直接的途徑之一便是自由貿易，其結果便是互利共贏。

對任何國家、群體乃至個人而言，平等相待、互利互惠方能共同繁榮，這已經在人類文明史中得到了證明。站在人類歷史的十字路口，中國的選擇是明確且堅定的，那就是借助點滴的、局部的、持續不斷的“帕累托改進”乃至“孔子改進”，通過平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，逐步趨近“孔子效率”，最終建成人類命運共同體。這同時也是大多數國家和人民共同的愿景。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "Reciprocal improvement"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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