“友誼”的終結(jié)：美國與歐盟如何對(duì)歐爾班的能源帝國發(fā)起最后一擊

歐盟與美國正加速將俄羅斯能源資源徹底趕出歐洲市場，迫使歐爾班面臨艱難抉擇。
烏媒記者科塔在報(bào)道中，闡述了這場能源格局大洗牌，將如何徹底剝奪克里姆林宮對(duì)歐洲的最后影響力。

主要問題：

4月15日：歐委會(huì)將提交通過“友誼”輸油管道進(jìn)口俄羅斯石油的法律禁令。

多數(shù)原則取代一致同意：布魯塞爾計(jì)劃利用 REPowerEU 條例繞過匈牙利的否決權(quán)，該條例不需要所有成員國達(dá)成一致。

簽約雪佛龍：匈牙利已開始多元化轉(zhuǎn)型，簽署了美國天然氣供應(yīng)的協(xié)議。

美國施壓：華盛頓正加大對(duì)匈牙利的壓力，迫使其購買美國天然氣以替代俄羅斯資源。

匈牙利的選情正陷入膠著——多年來，歐爾班首次面臨丟掉政權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，另一場進(jìn)程也在同步推進(jìn)：歐洲能源市場的重新洗牌。

“友誼”輸油管道風(fēng)波再次，凸顯了懸而未決的老問題——俄羅斯油氣資源仍在源源不斷地流入匈牙利和斯洛伐克。

鑒于當(dāng)前局勢，歐委會(huì)將于4月15日提出一項(xiàng)永久禁止進(jìn)口俄羅斯石油的法律提案。這將在匈牙利議會(huì)選舉三天后舉行，僅是必然進(jìn)程的一個(gè)側(cè)面：歐洲終將徹底擺脫俄羅斯油氣。

“這是對(duì)俄制裁的收緊。對(duì)我們而言，‘友誼’管道顯然將面臨無貨可運(yùn)，除非向捷克煉油廠輸送少量自產(chǎn)原油。但俄羅斯在該地區(qū)的政治影響力將隨之消失，”21世紀(jì)戰(zhàn)略全球化中心主席貢恰爾表示。

然而，在這場地緣政治勝利（若能實(shí)現(xiàn)）的背后，是一場復(fù)雜的博弈。匈牙利精英的經(jīng)濟(jì)利益、布魯塞爾的戰(zhàn)略考量與華盛頓的“商業(yè)外交”在此交織成團(tuán)。

匈牙利巨頭

匈牙利獲取俄羅斯石油的價(jià)格比其他買家低15-20%，這是該國能源“成功”的核心原因。匈牙利油氣集團(tuán)（簡稱MOL）借此成為中東歐最顯著的參與者之一。

貢恰爾指出：“MOL本質(zhì)上是一家實(shí)力強(qiáng)勁的歐洲公司。雖無法與殼牌或道達(dá)爾能源比肩，但在中歐擁有堅(jiān)實(shí)地位。”該公司成立于1991年，前身為國家信托機(jī)構(gòu)，自1995年私有化后，開啟了區(qū)域擴(kuò)張戰(zhàn)略。

除其他因素外，MOL 能源集團(tuán)在斯洛伐克占據(jù)主導(dǎo)地位，這也是該國總理菲佐在“友誼”輸油管道問題上與歐爾班步調(diào)一致的原因之一。

正是歐爾班將 MOL 變成了其政治與能源機(jī)器的一部分。2011 年，匈牙利政府從俄羅斯蘇爾古特石油天然氣公司手中回購了 21.2% 的股份。此外，與歐爾班相關(guān)的三個(gè)基金會(huì)—— 科維努斯學(xué)院、科維努斯大學(xué)基金會(huì)和 MOL 新歐洲基金會(huì)——控制著該公司約 30% 的股份。

盡管該公司低價(jià)購入俄羅斯原油并按市場價(jià)格轉(zhuǎn)售，但由此產(chǎn)生的利潤并未用于降低匈牙利國內(nèi)油價(jià)。相反，2025 年匈牙利的燃油價(jià)格比捷克高出 18%。與此同時(shí)，MOL 的營業(yè)收入較戰(zhàn)前增長30%。

影子資金

據(jù)民主研究中心（CSD）評(píng)估，這些超額利潤“間接資助了歐爾班在匈牙利的影子影響力網(wǎng)絡(luò)”。

21 世紀(jì)初，MOL 曾與俄羅斯尤科斯公司建立合資企業(yè)，并在西伯利亞購買開采區(qū)，這些資產(chǎn)在 2022 年后被出售或凍結(jié)。

調(diào)查顯示，MOL 與俄羅斯公司之間的核心“橋梁”是名不見經(jīng)傳的貿(mào)易商 Normeston Trading。其背后既有親克里姆林宮的寡頭，季姆琴科圈子成員及盧克石油的前高管，也有與歐爾班關(guān)系密切的匈牙利商人以及前MOL顧問法扎卡什。

然而，MOL 與歐爾班并非簡單的隸屬關(guān)系，而是一種共生關(guān)系。MOL 在歐爾班從 90 年代末的自由派政治家轉(zhuǎn)型為現(xiàn)狀的過程中，發(fā)揮了重要作用。貢恰爾指出，MOL 是推動(dòng)歐爾班轉(zhuǎn)向所謂“務(wù)實(shí)”對(duì)俄合作的幕后力量。

目前，MOL 正計(jì)劃收購俄羅斯公司在歐洲因制裁而出售的資產(chǎn)，包括塞爾維亞
NIS 石油公司的控股權(quán)，以及在保加利亞、羅馬尼亞等國的加油站網(wǎng)絡(luò)。

匈牙利的另一項(xiàng)能源依賴是天然氣。進(jìn)口主要通過國有的 MVM CEEnergy 公司進(jìn)行，其與俄氣簽署的長期合同保障了匈牙利約 90% 的天然氣供應(yīng)。雖然這是歐爾班集團(tuán)的第二大收入來源，但該公司的自主性遠(yuǎn)不及 MOL，完全受政府掌控。

歐盟重?fù)舳砹_斯石油：

歐盟擺脫對(duì)俄能源依賴的進(jìn)程始于2022年，雖緩慢且艱難，但成效顯著。歐盟率先禁運(yùn)俄羅斯煤炭，隨后于2022年12月停止通過海運(yùn)進(jìn)口俄羅斯原油。

2023年2月，制裁范圍擴(kuò)大至俄羅斯石油產(chǎn)品。期間，俄石油在歐盟進(jìn)口份額中從超25%暴跌至不足3%，德國、波蘭等國更是主動(dòng)放棄了管道供應(yīng)。

盡管匈牙利和斯洛伐克仍持有豁免權(quán)，但歐盟正為徹底切斷俄羅斯石油供應(yīng)鋪平道路。歐委會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)始終明確：
到2027年底全面停止從俄羅斯進(jìn)口原材料。

目前，該進(jìn)程已進(jìn)入法律階段：歐盟正在起草文件，旨在取消通過“友誼”輸油管道南線供應(yīng)原油的臨時(shí)許可。

據(jù)路透社報(bào)道，歐委會(huì)計(jì)劃將全面拒絕俄羅斯石油上升到立法層面。這意味著，即便未來烏克蘭沖突結(jié)束或部分制裁解除，這項(xiàng)法律禁令仍將作為“獨(dú)立熔斷機(jī)制”持續(xù)生效。

最值得關(guān)注的是，布魯塞爾如何避開匈牙利的“一票否決權(quán)”。據(jù)《政治報(bào)》援引外交官消息，歐盟此次將采用“特定多數(shù)”機(jī)制。相較于需要全票通過的傳統(tǒng)制裁包，限制措施可能被納入REPowerEU能源多樣化條例。這將允許25個(gè)成員國通過投票強(qiáng)制推行決策，實(shí)質(zhì)上繞過了匈牙利和斯洛伐克。

來自美國的友好壓力：

美國也在對(duì)俄羅斯能源發(fā)起沖擊，但華盛頓的核心關(guān)注點(diǎn)并非石油。

長期以來，美國一直在歐洲用自家能源替代俄羅斯天然氣。在俄羅斯全面入侵烏克蘭之前的2021年，歐洲進(jìn)口的美國天然氣僅占4-5%，且主要通過專門終端接收液化天然氣（LNG）。

2022年后，隨著歐盟逐步停用俄羅斯天然氣，美國的供應(yīng)份額增長了數(shù)倍。

【俄羅斯和美國向歐盟的天然氣供應(yīng)示意圖】

美國還填補(bǔ)了石油產(chǎn)品的市場空白。自 2023年歐盟對(duì)俄羅斯柴油和汽油實(shí)施禁運(yùn)后，美國對(duì)歐柴油出口屢創(chuàng)新高。根據(jù) Kpler/Vortexa的數(shù)據(jù)，今年1月其出口量已達(dá)每日33.6萬至41萬桶。

盡管匈牙利仍緊握俄羅斯的廉價(jià)管道天然氣，但在美國的壓力下，正逐漸做出妥協(xié)。其中，歐爾班希望與美國總統(tǒng)特朗普維持親密關(guān)系也是重要原因。

去年11月歐爾班訪美期間，匈牙利承諾購買美國液化天然氣（LNG）。12月，匈牙利國家石油公司MVM與美國雪佛龍（Chevron）簽署了為期5年的具體合同，約定每年供應(yīng)4億立方米液化天然氣。

這些天然氣可能通過克羅地亞克爾克島（Krk）的終端或其他類似線路入境。不過，這僅占匈牙利總消費(fèi)量的10%。相比之下，該國2025年進(jìn)口俄羅斯天然氣的規(guī)模約為75億立方米。

目前看來，華盛頓似乎仍默認(rèn)歐爾班在全面轉(zhuǎn)向美國天然氣問題上的消極態(tài)度。

匈牙利與美國的關(guān)系正平行發(fā)展。在意識(shí)形態(tài)方面，MAGA（美國再次偉大運(yùn)動(dòng)黨）和歐爾班理念的支持者完全一致。

選后變動(dòng)：

接受烏媒采訪的專家一致認(rèn)為，4月12日選舉后，美國對(duì)匈牙利的天然氣壓力將加大。如果歐爾班再次執(zhí)政，他將面臨特朗普嚴(yán)厲的商業(yè)邏輯。
格拉西姆丘克說：“歐爾班已經(jīng)在核能問題上做出了一些讓步，讓西屋進(jìn)入他的市場，盡管此前，羅斯托姆的壟斷被視為無條件的。美國人也會(huì)'擠壓'石油和天然氣問題。不過，選舉結(jié)束后，華盛頓仍然不想在選舉前對(duì)歐爾班造成傷害。”

最近，美國國務(wù)卿魯比奧訪問了匈牙利和斯洛伐克。一方面，他明確表達(dá)對(duì)歐爾班的政治支持。另一方面，前一天，他直接表示，將討論放棄俄羅斯能源。

匈牙利可能的政權(quán)更迭，只會(huì)加速這一進(jìn)程。歐爾班的政治對(duì)手馬扎爾及其團(tuán)隊(duì)公開宣布，計(jì)劃放棄俄羅斯能源。

“一滴水里的整個(gè)海洋”：

匈牙利周圍發(fā)生的事情，清楚地說明：中東歐正變成兩種不同安全方式之間的斗爭空間。

一方面，布魯塞爾通過法律規(guī)范和法規(guī)，如REPowerEU，試圖建立一層抵御俄羅斯影響的集體盔甲。

另一方面，華盛頓在特朗普政府時(shí)期，依賴直接且常常個(gè)性化的協(xié)議。

對(duì)于烏克蘭而言，這場市場重塑具有戰(zhàn)略意義。徹底關(guān)閉“友誼”輸油管道南線，以及匈牙利轉(zhuǎn)向采用美國液化天然氣和核燃料，不僅重創(chuàng)克里姆林宮的收入，更拆解了俄羅斯數(shù)十年來，在本地區(qū)進(jìn)行能源訛詐的最后手段。

然而，未來的力量格局將取決于基輔和歐洲各國能否適應(yīng)美國“互惠互利”式外交的新現(xiàn)實(shí)。

“從華盛頓的角度看，這個(gè)地區(qū)太過渺小且分裂，因此將采取交易性政策，并‘軟硬兼施’，”格拉西姆丘克強(qiáng)調(diào)道。

“胡蘿卜”將留給那些協(xié)助華盛頓制衡布魯塞爾影響、為美國資本打開大門，以及對(duì)特朗普個(gè)人效忠的國家。

而“鞭子”則等待著歐洲那些準(zhǔn)備抵制特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，在能源市場稱霸野心的勢力。

最終，4月12日，無論匈牙利大選是歐爾班還是馬扎爾（或指反對(duì)派聯(lián)合候選人）勝出，與莫斯科發(fā)展“特殊關(guān)系”的空間都在迅速縮小。

歐盟統(tǒng)一的法律意志與美國的能源擴(kuò)張，盡管動(dòng)機(jī)各異，卻殊途同歸：將俄羅斯能源從“黑金”變?yōu)闅W洲終于可以擺脫的有毒資產(chǎn)。

問答（FAQ）：

? 歐盟何時(shí)將全面禁止經(jīng)匈牙利進(jìn)口俄羅斯石油？

? 歐盟委員會(huì)計(jì)劃于2026年4月15日提出全面禁止進(jìn)口的法律提案。布魯塞爾的最終戰(zhàn)略目標(biāo)是在2027年底前完全停止從俄羅斯進(jìn)口能源。

? 歐盟計(jì)劃如何繞過歐爾班對(duì)石油制裁的否決權(quán)？

? 布魯塞爾計(jì)劃在REPowerEU框架下，采用“有效多數(shù)”表決機(jī)制。這將允許由25個(gè)成員國投票作出決定，而無需匈牙利和斯洛伐克的一致同意。

? 匈牙利能否擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴？

? 可以，替代路線已經(jīng)存在。石油可通過克羅地亞的亞得里亞輸油管道供應(yīng)，而天然氣短缺已通過與美國雪佛龍公司簽訂的五年期合同得到部分彌補(bǔ)。

? 匈牙利選舉結(jié)果將如何影響該國能源政策？

? 若歐爾班再次當(dāng)選，將意味著美國（特朗普“軟硬兼施”策略下的）壓力持續(xù)；而馬扎爾勝選，則將推動(dòng)快速能源多元化。反對(duì)派已宣布計(jì)劃緊急降低該國對(duì)俄羅斯87%的能源依賴。

? 美國為何向匈牙利施壓要求其放棄俄羅斯天然氣？

? 美國正推行以本國液化天然氣替代俄羅斯天然氣的戰(zhàn)略，其在歐盟市場的份額已超過27%。除經(jīng)濟(jì)利益外，華盛頓還旨在消除克里姆林宮在中歐的政治影響力杠桿。