湖南
原標題:《關于堅決廢除勞務派遣制度、消除勞動者身份歧視、維護社會公平正義的建議》
作為政協委員，一名律師，在長期的走訪基層、辦案實踐、傾聽職工群眾呼聲過程中，我深切感受到，當前勞務派遣制度已嚴重偏離立法本意，實踐中也已嚴重異化，淪為用人單位規避法定義務、固化身份不平等的工具，廣受社會詬病，幾乎成為“過街老鼠”。該制度不僅違背立法初衷，更制造出“二等公民”，破壞按勞分配、同工同酬的基本原則，損害勞動關系和諧與社會公平。為此，我鄭重建議，從國家層面徹底廢除勞務派遣制度，還廣大勞動者公平公正的就業環境。
我國法律明確規定，勞務派遣僅限臨時性、輔助性、替代性崗位使用，且有嚴格比例限制。但在實際執行中，這一規定往往流于形式。許多單位（包括國企、行政機關等）將勞務派遣作為常規用工方式，臨時變長期、輔助變主業、替代變固定，絕大多數派遣用工并不符合“三性”要求，制度本身已失去存在的合理性。
當前勞務派遣帶來的問題十分突出：同工不同酬、同崗不同待遇普遍存在，派遣員工在工資、福利、社保、晉升上明顯低于正式職工；發生欠薪、工傷、社保糾紛時，用工單位與派遣公司相互推諉，勞動者維權困難；用工單位降低成本、轉嫁責任，派遣公司依靠“賣人頭”牟利，最終受損的都是一線勞動者。長此以往，將嚴重破壞用工秩序，加劇社會不公。
基于以上實際情況，提出幾點建議：
一是全面廢除勞務派遣制度。從國家立法層面廢止勞務派遣用工形式，不再保留這一容易被濫用、已失去正面價值的制度，從源頭杜絕違規用工空間；
二是全面推行直接用工。要求所有用人單位對在崗人員依法直接簽訂勞動合同，實現“誰用人、誰負責”，消除正式工與派遣工的身份壁壘，真正落實同工同酬；
三是穩妥做好存量人員規范轉隸。對現有勞務派遣人員開展全面清理，符合條件的直接轉為用人單位正式職工；對確屬短期、臨時需求的，通過規范的項目外包、服務外包等方式解決，嚴禁以任何形式變相搞勞務派遣；
四是強化勞動監察執法。加大對違法用工、虛假外包、變相派遣的查處力度，提高違法成本，暢通勞動者維權渠道，切實維護勞動法律法規的嚴肅性。勞務派遣制度已弊大于利、積弊難返。廢除這項制度，是順應民心、保障民生、維護社會公平正義的迫切需要。（文/衡陽市石鼓區政協委員、湖南君杰律師事務所許小軍）
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