浙江蘭溪污染環(huán)境案宣判 當事人呼吁厘清全鏈條責任

一、案件審理與基本事實

2022 年，浙江省蘭溪市一起污染環(huán)境案件一審宣判，施某某等五名被告人因犯污染環(huán)境罪被依法判處刑罰，其中處于固廢處置鏈條末端的施某某被認定為從犯，判處有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金一萬元。該案涉案固體廢物為鈷銅冶煉廢渣，來源于衢州華友鈷新材料有限公司，廢渣在處置環(huán)節(jié)被層層轉(zhuǎn)包，最終發(fā)生非法傾倒行為，造成局部環(huán)境損害。

（判決書，當事人提供）

據(jù)案件材料顯示，2020 年 2 月底，施某某聯(lián)系多名貨運駕駛員，將約 600 噸鈷銅冶煉廢渣從位于蘭溪的倉庫轉(zhuǎn)運，先暫存于當?shù)啬成硤觯髢A倒至蘭溪市一處池塘內(nèi)，該池塘的承包方對傾倒廢渣一事并不知情。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)檢測，涉案廢渣含重金屬有害成分，后續(xù)司法鑒定未判定其具有重金屬浸出毒性特征的危險固廢屬性，但此次傾倒行為仍造成了明確的環(huán)境損害。經(jīng)相關(guān)司法鑒定機構(gòu)鑒定，該傾倒地塊受損面積約 600 平方米，累計清理固廢 1344.52 噸，環(huán)境損害價值量化總金額達 1525285.53 元。

（判決書，當事人提供）

2020 年 6 月起，執(zhí)法機關(guān)就該案啟動調(diào)查程序，涉案相關(guān)人員均依法配合調(diào)查。案件調(diào)查終結(jié)后，蘭溪市檢察機關(guān)以污染環(huán)境罪對施某某等五人依法提起公訴。法院經(jīng)審理認為，五名被告人違反國家相關(guān)規(guī)定，傾倒有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，情節(jié)嚴重，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。結(jié)合施某某系從犯、主動退出違法所得等案件事實，以及各被告人在案件中的作用與具體情節(jié)，法院依法作出上述判決。

二、涉案當事人相關(guān)情況陳述

據(jù)施某某陳述，其對涉案廢棄物的具體成分、性質(zhì)并不知情，僅通過承接轉(zhuǎn)運施工工作賺取勞務報酬維持生計。在實際轉(zhuǎn)運施工僅開展一天半后，運輸司機告知其該批廢土含有有害物質(zhì)，其當即叫停了所有轉(zhuǎn)運、傾倒相關(guān)工作，未再開展任何相關(guān)操作。

后續(xù)該地塊因廢渣傾倒事宜被村民舉報，執(zhí)法機關(guān)隨即介入調(diào)查，施某某也因此被牽涉進該案中。施某某在整個固廢處置鏈條中，僅負責聯(lián)系駕駛員完成轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，未參與前期廢渣處置的相關(guān)協(xié)商，也未參與核心利益分配，涉案所得僅 3000 元，且該款項已在案件審理過程中依法退出并上繳國庫。

施某某表示，其已完全履行生效判決確定的法律義務，接受了法律的處罰，但其對于案件全鏈條的責任劃分存在相關(guān)看法。其認為，涉案廢渣的源頭產(chǎn)生方衢州華友鈷新材料有限公司，雖簽訂了固廢綜合利用協(xié)議，但未履行好下游處置方資質(zhì)審核、處置全程監(jiān)管的主體責任，監(jiān)管環(huán)節(jié)的漏洞讓無資質(zhì)人員有機可乘，最終釀成環(huán)境損害事件。截至目前，暫無公開信息顯示該公司因本次事件受到相關(guān)處罰。

（判決書，當事人提供）

三、行業(yè)相關(guān)觀察與觀點

該起案件也折射出工業(yè)固廢處置領(lǐng)域長期存在的行業(yè)共性問題。在固廢處置全鏈條中，部分固廢產(chǎn)生企業(yè)在將固體廢物轉(zhuǎn)交第三方處置后，未持續(xù)落實對下游環(huán)節(jié)的資質(zhì)審核與過程監(jiān)管，導致固廢被層層轉(zhuǎn)包，最終引發(fā)環(huán)境污染事件。而在案件處理過程中，直接實施傾倒行為的末端從業(yè)者承擔了相應的刑事處罰，上游相關(guān)責任主體的責任劃分，也成為行業(yè)內(nèi)關(guān)注的內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)固廢的合規(guī)處置，需要全鏈條的規(guī)范監(jiān)管。固廢產(chǎn)生企業(yè)作為固廢產(chǎn)生的主體，應切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，嚴格審核合作處置方的相關(guān)資質(zhì)，同時對固廢處置的全過程進行有效監(jiān)管，從源頭杜絕固廢層層轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)處置的情況。同時，在相關(guān)環(huán)境污染案件的處理過程中，應兼顧各方的合法權(quán)益，厘清全鏈條各環(huán)節(jié)的責任劃分，保障每一位涉案人員的合理訴求得到回應，以此推動工業(yè)固廢處置行業(yè)的規(guī)范治理。