政府工作報告里的變與不變

2026年，“十五五”開局之年。

政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預期目標是：經(jīng)濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

幾大指標，圍繞同一個主題，傳遞出鮮明的信號——堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

觀察這些主要預期目標，體現(xiàn)了“變”與“不變”的辯證法，蘊含著穩(wěn)中求進的方法論。

無論外部環(huán)境如何風云變幻，中國將堅定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

首先，將經(jīng)濟增速目標設(shè)定為4.5%—5%，體現(xiàn)的是求真務(wù)實的態(tài)度。4.5%—5%的區(qū)間，既有對現(xiàn)實困難的清醒認知，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、促改革留出空間。這一目標與2035年遠景目標總體銜接，體現(xiàn)了“十五五”時期夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的要求，兼顧了當前與長遠。

“在實際工作中努力爭取更好結(jié)果”，體現(xiàn)的是干字當頭、奮發(fā)有為、攻堅克難的態(tài)度。這種一以貫之的態(tài)度，折射出中國共產(chǎn)黨人勇于面對風高浪急考驗，敢于克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)的歷史主動精神。

其二，審視物價、就業(yè)、國際收支三大指標。經(jīng)濟增長指標與就業(yè)、物價、國際收支指標，常常被稱作“宏觀四角”。今年，就業(yè)、物價和國際收支三大指標與去年保持一致，我們將在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

其三，分析居民收入增長目標。“居民收入增長和經(jīng)濟增長同步”，這一句樸實話語的背后，是民生為大的政策取向。結(jié)合完善免費學前教育政策、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準再提高20元等暖心舉措，為百姓辦實事的底色更加鮮明。

其四，觀察糧食產(chǎn)量目標。政府工作報告提出，糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右，看似與上年相同，實則暗含深意。它既是對“飯碗端在自己手里”這一底線的堅守，更是向“十五五”1.45萬億斤左右糧食綜合生產(chǎn)能力這一目標邁進的堅實臺階。這是一種戰(zhàn)略耐心，是在連續(xù)兩年站穩(wěn)1.4萬億斤新臺階后，向著更高水平的蓄勢待發(fā)。

最后，關(guān)注單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放。降低3.8%左右的目標綜合考慮了經(jīng)濟社會發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家能源安全等多種需要，有利于有序?qū)崿F(xiàn)2030年前碳達峰目標。近年來，從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，從管住能源入口轉(zhuǎn)為管住碳排放出口，從間接控碳到精準治碳，綠色發(fā)展導向更鮮明，市場激勵信號更清晰，與全球氣候治理更接軌。

今年的政府工作報告延續(xù)了民生為大的鮮明特點。從強調(diào)財政更加注重支持保障民生，到制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，再到提高民生類政府投資比重，中國政府始終堅持為老百姓多辦實事、多辦好事，讓群眾有更多實實在在的獲得感。

回望過去，從“一五”到“十四五”，為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命始終未變，“國之大者”落腳于“民之關(guān)切”。中國式現(xiàn)代化不是抽象的概念，而是居民收入的提升、身邊環(huán)境的優(yōu)化、心中升騰的希望、“一枝一葉總關(guān)情”的溫暖。

展望前景，從一年到五年，再到2035年遠景目標，年度目標銜接五年規(guī)劃，五年規(guī)劃服務(wù)遠景目標，這種層層遞進、環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略體系，確保了“一張藍圖繪到底”。

“山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行。”

堅定不移辦好自己的事，一步一個腳印堅定朝前走，終會馬到成功。中華民族偉大復興勢不可擋！

來源：人民日報客戶端