南非擬出臺新規監管Temu和Shein

3月19日消息，據ITweb報道，南非消費者監管機構正著手關閉長期存在的跨境電子商務存在諸多漏洞，警告稱境外零售商的運營缺乏問責機制，同時使本地消費者面臨更高的風險。

根據南非國家消費者委員會 (NCC) 和消費者商品和服務監察員 (CGSO) 的聯合立場文件，國際在線零售商迅速擴張進入南非市場，已經超過了該國的執法能力。

報告指出：跨境電子商務帶來了獨特的挑戰，尤其是在供應商在南非沒有實體存在的情況下，因此很難追蹤或追究其責任。

報告還指出，在許多情況下，當交易出現問題時，消費者能采取的補救措施有限，尤其是在與位于該國管轄范圍之外的賣家進行交易時。

過去幾年，新的在線商家進入市場，撼動了本地市場格局，而本地市場正日益被Temu、Shein、AliExpress和Wish等跨國購物網站所主導。

該文件中，監管機構進一步指出：與未交付貨物、貨物不合格、產品描述誤導、反競爭行為和退款延遲相關的投訴越來越多地與國際供應商有關，這凸顯了本地消費者日益受到海外供應商的影響。

管轄權和執法限制

該報告提出了一個關鍵問題：由于外國實體缺乏本地機構，監管機構無法對外國實體執行現有的法律，例如《消費者保護法》。

“由于缺乏本地辦事處，本地服務的開展受到影響，執法工作也因此變得更加復雜，并限制了當局確保合規或為受影響消費者爭取賠償的能力。這造成了監管環境的不平衡，使得境外零售商能夠有效地規避本地企業必須遵守的義務。”

報告指出，通過數字平臺運營的無法追蹤的供應商數量不斷增加。這進一步加劇了執法難度，并削弱了消費者保護機制。

南非國家通信委員會（NCC）和中國商品交易總局（CGSO）已確認，正在制定一套結構化的監管應對措施，以幫助彌補這些不足。這包括為離岸和跨境電子商務運營商制定具體指導方針。

“這些指導方針將要求離岸平臺履行一系列合規義務。這包括確保供應商信息的透明披露、遵守當地的退貨和退款政策，以及為南非消費者提供便捷的糾紛解決機制。”

南非電子商務論壇 (EFSA) 告訴 ITWeb，他們收到了來自當地零售商的各種投訴，包括指控廣告誤導、價格不具競爭力以及利用進口稅漏洞。

Temu 和 Shein 過去曾否認有任何不當行為，并指出他們遵守當地法律。

歐洲食品安全局 (EFSA) 首席執行官阿拉斯泰爾·坦佩斯特評論道：來自南非境外的主要在線賣家已成功避免在南非注冊公司。據稱，本應約束其行為的規則往往沒有得到執行。

“這種情況適用于各種問題。例如，南非標準局制定的產品標準顯然不適用于個人進口的商品。這就為南非企業打開了方便之門，使他們可以不加注意地進口此類商品，然后在網上或實體店銷售。”

EFSA 的立場是，任何向南非銷售價值 50 萬至 5000 萬蘭特商品的企業都必須在公司和知識產權委員會注冊，并遵守適用于當地公司的所有法律。

“我們應該鼓勵南非稅務局（SARS）將Temu和Shein（以及任何其他外國在線商家）視為財政主權問題，而不僅僅是零售問題。財政部、南非稅務局和政府應該對稅收誠信風險的反應速度快于對行業投訴的反應速度。”

Tempest補充道：“這包括打包進口增值稅泄漏的累積效應，這是由于外國平臺能夠有效地自行申報價值（而本地公司每年都要接受審計）造成的。”

建立地方問責制

該立場文件中的一項關鍵提議是引入機制，以確保國際零售商能夠在南非監管框架內承擔責任。

“應考慮要求外國供應商設立當地聯絡點或代表處，以方便執法和消費者維權。這將使監管機構能夠在出現違規或消費者權益受損的情況時更有效地采取行動。”

此外，監管機構強調：“所有供應商，無論其所在地，在與南非消費者進行交易時，都必須遵守《消費者保護法》的規定”，這表明跨境執法將采取更嚴格的方式。

報告最終指出，這些改革對于恢復數字市場的平衡至關重要。（藍洞新消費編譯）

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