宜賓千萬(wàn)項(xiàng)目定標(biāo)內(nèi)容空白，3家預(yù)中標(biāo)人落空！

宜賓市一個(gè)1000萬(wàn)元建設(shè)項(xiàng)目，由于定標(biāo)內(nèi)容未填寫(xiě)，在發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示9天后，3家中標(biāo)候選人全部鎩羽而歸！
昨天，《全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省）》發(fā)布《長(zhǎng)寧縣竹海三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目-智慧農(nóng)業(yè)種植中心(三期、四期)打捆項(xiàng)目終止公告》，引發(fā)業(yè)界關(guān)注！
2026年2月13日，招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主）——四川桑禾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司發(fā)布上述項(xiàng)目招標(biāo)公告。

據(jù)披露，該項(xiàng)目本次招標(biāo)僅面向中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)包，建設(shè)地點(diǎn)位于四川省宜賓市長(zhǎng)寧縣，計(jì)劃工期90日歷天，最高投標(biāo)限價(jià)10222942.49元；
建設(shè)規(guī)模：主要包括農(nóng)業(yè)科技研學(xué)基地的土建工程、骨架工程和產(chǎn)教研示范基地田塊修筑、格田調(diào)整、土壤改良與培肥等。
3月10日上午9點(diǎn)，該項(xiàng)目在宜賓市公共資源交易中心正式開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。
據(jù)《開(kāi)標(biāo)記錄表》顯示，15家中小民營(yíng)企業(yè)參與了這個(gè)1000萬(wàn)元項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)賽。

3月17日，該項(xiàng)目發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，3家投標(biāo)人被評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦為中標(biāo)候選人，分別是：
四川省臥龍建筑有限公司 （報(bào)價(jià)9711520元，得分95.33）、四川億勝建設(shè)集團(tuán)有限公司（報(bào)價(jià)9572043.22元，得分94.41）、宜賓泰宇建設(shè)項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司（報(bào)價(jià)9441858.05元，得分94.26）。

然而，就在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布9天后，即2026年3月26日，該項(xiàng)目突然發(fā)布了終止公告。
據(jù)公告披露，招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示時(shí)發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件第九章定標(biāo)方案的內(nèi)容未填寫(xiě)，為保證招標(biāo)流程公開(kāi)公正、合法合規(guī)，現(xiàn)終止本次招標(biāo)，將按照程序開(kāi)展第二次招標(biāo)。

那么，工程建設(shè)項(xiàng)目中，發(fā)布中標(biāo)候選人公示后，招標(biāo)人以“招標(biāo)文件中定標(biāo)方案內(nèi)容未填寫(xiě)”終止招標(biāo)，符合相關(guān)規(guī)定嗎？
據(jù)一位法律界人士介紹，判定招標(biāo)人的行為是否合法合規(guī)，關(guān)鍵在于：其提出的“定標(biāo)方案的內(nèi)容未填寫(xiě)”是否屬于法律允許終止招標(biāo)的“正當(dāng)理由”。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條規(guī)定：招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
同時(shí)，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其釋義，招標(biāo)人啟動(dòng)招標(biāo)程序后，除有正當(dāng)理由外，不得終止招標(biāo)。法律之所以嚴(yán)格限制，是為了維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性、保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，并遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及官方釋義，允許終止招標(biāo)的正當(dāng)理由通常僅限于以下幾種情形：招標(biāo)項(xiàng)目所必需的條件發(fā)生變化：如國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標(biāo)人原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)；
因不可抗力取消招標(biāo)項(xiàng)目：如地震、洪水、政策變化等自然或社會(huì)因素；招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法且無(wú)法補(bǔ)救：如評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建不合法、泄露標(biāo)底等，導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果無(wú)效且無(wú)法通過(guò)補(bǔ)救措施糾正。
該人士指出，從本案來(lái)看，定標(biāo)方案屬于招標(biāo)文件的組成部分，其內(nèi)容完整性應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件編制、審核及發(fā)售前由招標(biāo)人負(fù)責(zé)確認(rèn)。“定標(biāo)方案的內(nèi)容未填寫(xiě)”屬于招標(biāo)人自身過(guò)錯(cuò)。
在已經(jīng)完成開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)并公示中標(biāo)候選人后，再以“招標(biāo)文件內(nèi)容缺失”為由終止招標(biāo)，這本質(zhì)上是將招標(biāo)人自身在招標(biāo)前期準(zhǔn)備階段的失誤，作為終止后續(xù)程序的理由，這不符合法律保護(hù)投標(biāo)人信賴(lài)?yán)娴脑瓌t。