中國汽車產業發展形勢與政策高層研討會在京召開

智能電動汽車發展高層論壇（2026）舉辦前夕，由車百會研究院主辦的中國汽車產業發展形勢與政策高層研討會于2026年3月27日在京召開。會議匯聚了有關政府部門領導，中國工程院、中國科學院、中國工業經濟聯合會、國務院發展研究中心、中國汽研、中汽中心、中國汽車工業咨詢委員會等機構組織相關院士與專家，以及中國一汽、東風汽車、長安汽車、廣汽集團、北汽集團、奇瑞汽車、江汽集團、比亞迪、吉利控股、長城汽車、大眾集團、寶馬集團、特斯拉、沃爾沃、日產、本田技研、通用汽車、現代汽車、賽力斯、蔚來、理想汽車、山東重工、宇通客車、戴姆勒商用車、三一重卡、Deepway等整車企業，博世、麥格納、安波福、佛瑞亞海拉、博格華納、奧托立夫、ADI、英飛凌、寧德時代、辰致集團、智新科技、華為數字能源、國軒高科、德賽西威、天馬微電子、引望、地平線、Momenta、黑芝麻智能、輕舟智航、元戎啟行、芯馳半導體、納芯微、愛芯元智、阿里云、百度集團、京瓷、領充、PPG、中興通訊、聯通智網、曼胡默爾、普華基礎軟件、東軟睿馳、滴滴自動駕駛、京東、飛書、小紅書、金發科技、新石器無人車等供應鏈與科技企業約260位企業代表，圍繞產業定位、技術創新、供應鏈安全、產業新模式、消費政策、國際化發展、產業管理體系等多個核心議題，展開了為期一天的高質量研討。

（以上企業排名不分先后）

本次研討會分為上午和下午兩個場次，采用引導發言與專題討論相結合的形式，上午場研討由中國科學院院士歐陽明高主持，下午場研討由車百會研究院理事長張永偉主持。

議題一：宏觀經濟與汽車產業

圍繞“十五五”發展主線，與會嘉賓認為，新能源汽車已成為新質生產力的重要載體，也是推動能源轉型與產業升級的關鍵抓手。從國家層面看，推動汽車由“以油為主”向“以電為主”轉型，是降低對外能源依賴、實現“雙碳”目標的重要抓手。在全球主要經濟體形成差異化技術路徑的背景下，我國需要堅持自身發展路線，同時加強國際交流與合作，構建更加穩定的外部環境。未來十年，將是新能源汽車由“穩規模”邁向“提質量”的關鍵階段。

會議進一步指出，“十五五”是我國由汽車大國邁向汽車強國的決勝階段，建議將智能網聯新能源汽車納入制造強國、能源革命、數字經濟、國家安全統籌大局中謀劃，建立更高層級的跨部門、跨區域協調機構，實現一盤棋推進。同時，建議制定“十五五”智能網聯新能源汽車發展規劃，給市場、企業、資本形成長期穩定預期。

在產業發展階段判斷上，與會嘉賓表示產業發展進入由“規模擴張”向“高質量發展”轉換期，需進一步強化頂層設計與戰略引領，提升政策的連續性與穩定性，完善現代產業治理體系。

議題二：汽車產業重大前沿技術演進方向及實現路徑

在動力電池技術方面，固態電池產業化已進入攻堅階段，從中試下線，到規模化裝車，到穩定應用中間還有諸多挑戰。技術突破不僅需要材料優化，也需從用戶需求到整車指標體系的完整邏輯鏈協同設計，推動續航、壽命、充電效率、環境適應性及安全等核心指標系統化開發。同時，液態與固態電池并非替代關系，而應形成互補的技術矩陣，為新能源汽車提供多樣化解決方案。

在智能化方面，汽車產業下一步的競爭將會圍繞自動駕駛展開。智能駕駛已演變為人工智能在汽車領域應用的綜合競爭，涉及算力、算法、數據和基礎設施的協同。與會嘉賓建議推動場景、法規、基礎設施的協同建設，提升系統可靠性、事故責任可解釋性及標準體系完備性，為智能駕駛規模化落地提供技術與制度支撐。支持汽車智能化高質量出海，鼓勵智能駕駛、智能座艙、智能底盤等高創新能力的企業面向海外發展。

議題三：構建安全韌性的供應鏈體系

會上指出，全球汽車供應鏈正面臨系統性、長期性重構，國際貿易保護和技術壁壘抬高了中國供應鏈的全球準入門檻，國內產業也面臨算力及高質量數據等新生產要素的供應挑戰。供應鏈風險已從單品短缺演變為全鏈條、多維度的系統性挑戰，高端環節、核心零部件及智能算力仍存在明顯短板。與會嘉賓建議從以下四方面協同發力，保障供應鏈安全韌性：

一是推動核心技術自主可控。加快車規級芯片、基礎軟件、高端材料等關鍵領域攻關，建立國產大算力AI芯片全鏈條支持體系，同時構建關鍵原材料戰略儲備機制，穩定供應鏈上游供給。

二是構建全鏈條風險防控機制。建立國家級供應鏈風險監測預警平臺，針對高風險品類建立行業級應急儲備。

三是創新全球合作模式。構建雙向賦能的全球合作模式，推動核心技術與供應鏈能力的國際互通。深化海外本地化布局，深度適配海外法規與市場需求。

四是推動供應鏈跨界復用。鼓勵核心零部件向具身智能、低空經濟、新型儲能等關聯領域延伸，以多場景規模化應用加速技術迭代。

議題四：構建健康可持續的汽車產業發展新模式

新能源汽車產業已進入高質量發展新階段，關于產業如何形成新的發展模式，與會嘉賓建議，需從同質化內卷轉向價值創造。核心路徑是以用戶為中心、以高標準為牽引，從高安全、高可靠、高性能、高品質、高價值五個維度打造產品；推進平臺化、標準化，減少重復投資，把錢花在創新上而非內耗上；從制造業向服務業延伸，構建標準化、數字化的售后服務體系。同時，會議強調，新能源汽車發展已進入生態競爭時代，抱團取暖、生態共贏已成戰略必然。

議題五：進一步穩固汽車消費的路徑與政策體系

會上指出，穩固汽車消費需從政策優化、使用環境、后市場服務等多維度發力。

在政策優化層面，研究將消費稅從生產環節逐步轉移到零售環節，同時通過調整中央與地方之間的利益分配機制，增強地方政府推動新能源汽車消費和基礎設施建設的積極性。

在完善使用環境層面，需持續優化充電基礎設施布局，推動車網互動規模化應用；下一階段充電設施建設重點將從“規模擴張”轉向“質量提升”，補齊城市快充、高速及鄉鎮等薄弱環節，提升運營服務質量，強化管理與安全體系建設。

在后市場服務方面，需推動售后服務體系標準化、數字化建設，鼓勵制造與服務業融合，培育后市場新業態，釋放消費潛力，緩解專業技師缺口較大等問題。

議題六：支撐汽車產業高水平國際化發展的政策體系

會上提出，加快國際化發展是我國建設汽車強國的必由之路。建議推動產業從產品出口向產業鏈出海、生態出海轉型，實現從“走出去”到“走進去”，構建“整車+核心零部件+服務+技術+標準”的全要素輸出模式。

一是依托龍頭企業引領，推動“整車+供應鏈+服務”協同布局；二是構建更加有效的協同模式，建立海外企業聯盟，避免內部無序競爭；三是實現本地化生產及合作模式創新，推動產業鏈從中國制造向全球運營轉型；四是加強頂層設計，在金融政策、市場保障、標準互認、數據跨境流動等層面形成體系。

議題七：支持跨國企業在華發展保障體系

面對中國汽車產業格局深刻變化，會上也給出了跨國企業如何進一步在華發展的建議。一是推動國內與國際標準法規協調一致，鼓勵外資企業參與相關標準制定，實現標準互通互認；二是優化數據跨境流程，在保障安全前提下實現數據高效合規流動；三是鼓勵跨國企業基于本地化需求進行技術與產品創新等。各方均表示將繼續深化本土化戰略，與中國伙伴開放合作，共同構建安全、穩定、高效的全球供應鏈體系。

議題八：適應技術創新的管理體系與政策法規

針對產業發展需求，會上提出多項政策與環境優化建議。例如，優化營商環境，破除隱性壁壘，推動監管流程升級，建立智能化數據流通監管平臺。完善使用與服務環境，加快完善充換電基礎設施與后市場體系，加快推動換電等統一標準的制定；引導部分企業向汽車后市場服務轉型，為相關的模式創新、場景創新等提供更加有力的政策環境。適應技術創新需求，完善管理體系與政策法規，在交通安全、數據治理、保險機制等方面實現制度性突破。

議題九：新時期汽車治理體系新思路新方向

新時期，如何優化汽車產業治理體系，規范汽車產業競爭秩序也是重中之重。會上提出，治理汽車產業無序競爭，需堅持市場機制與法律法規相結合。一方面，推動企業并購重組，優化產業組織結構，提升市場集中度；另一方面，加快完善標準體系，以標準升級引領行業從價格競爭轉向技術、質量、品牌競爭；同時，要依法規范競爭秩序，打擊虛假宣傳和價格違法；此外，防止“內卷外溢”，引導企業有序出海，維護中國制造國際形象，最終實現產業從價格競爭向高質量發展的根本轉變。

通過為期一天的深入研討，會議提出了諸多具有前瞻性、建設性和可操作性的思路與建議，為政府部門制定相關政策、為行業企業調整發展戰略、為產業鏈上下游協同創新，提供了寶貴的參考和指引。與會各方期待未來能有更多此類高質量的交流平臺，共同推動中國汽車產業實現高質量、健康可持續的發展。

“推動新能源汽車智能化、綠色化、融合化、國際化發展”為主題的智能電動汽車發展高層論壇（2026）將于4月11日-12日在國家會議中心舉行，將邀請汽車、能源、交通、城市、通訊、人工智能等領域的代表圍繞產業熱點話題展開進一步深入討論。

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