深圳市委書記靳磊：招商引資四步工作法

近期，靳磊同志跨省履新廣東省委常委、深圳市委書記。

靳磊同志1970年2月生，擁有廈門大學金融學專業背景及經濟學碩士學位，是一名懂經濟、懂產業的“內行”領導（經濟師）。在多年的地方工作中，他歷經多崗位鍛煉，曾任河南省發改委副主任，鄭州市委副書記，安陽市市長，以及四川省德陽市委書記等重要職務，后躋身四川省委常委。從宏觀經濟統籌到地方產業轉型，積累了極其豐富的經濟抓總與招商實戰經驗。

“千方百計抓招商，想方設法促項目”。為了更好地學習借鑒先進的招商思維，我們系統匯總了靳磊同志近年來關于招商引資、產業布局和營商環境建設的重要論述。接下來，我們將緊扣其講話原意，從認知、戰略、戰術、執行四個維度，拆解他的“招商引資工作四步法”。

第一步：認知邏輯（知）—— 破除思想桎梏，找準區域生態位

招商引資的第一步，往往不是急著組團出去跑，而是主政者和招商干部先坐下來想。想要招來好企業、引來大項目，首先要解決的是認知層面的問題，特別是要客觀、清醒地看待大局與自身的關系。地方發展最怕盲目攀比、脫離實際，必須建立起實事求是的“經濟地理”大局觀。

很多非省會城市或普通地級市，在面對周邊超級中心城市時，常常會陷入一種“虹吸焦慮”。總擔心自己本地的人才、資金和項目被大城市無情吸走，從而產生防備心理。針對這種普遍存在的焦慮，靳磊同志給出了非常透徹且務實的觀察：

“從城市發展規律看，在都市圈形成過程中，中心城市因為擁有良好的基礎設施、健全的公共服務、更多的就業機會、更大的上升空間，對周邊城市的各類資源要素具有較強的吸引力，這種虹吸效應是客觀存在的。如果周邊城市自我封閉、被動觀望，資源要素就會被中心城市吸走，出現‘大樹底下不長草’的結果。相反，如果周邊城市積極主動融入中心城市，善于利用中心城市的資源要素借勢借力發展，那就可能是‘大樹底下好乘涼’。”

“虹吸”是市場經濟下要素流動的客觀規律，防是防不住的。與其搞地方保護主義、搞封閉對抗，不如大方承認差距，主動敞開大門去融入。你不去主動對接大城市，大城市依然會把你的要素吸走；只有主動接軌，借勢借力，才能把單向的“流失”變為雙向的“互動”，把中心城市的發展勢能轉化為自身的增長動能。

第二層：戰略邏輯（謀）—— 從“拼政策優惠”到“拼產業生態”

思想認識理順了，接下來就是“怎么干”。

地方政府手里的土地、資金等資源是有限的，好鋼該用在刀刃上。

過去很多年，地方招商往往容易陷入一種低水平的同質化競爭：你給土地打折，我就免幾年稅收；你給廠房補貼，我就給更高的落戶獎勵。這種單純“拼政策、拼底線”的模式，不僅透支了地方財政，招來的企業也往往缺乏黏性——哪天優惠政策期滿，或者別的地方給的條件更好，企業拔腿就走。

靳磊在謀劃產業發展時，清晰地看到了區域競爭邏輯的轉變。他深刻指出，現代區域競爭的優勢，正在從傳統的要素、資源、政策優勢，轉變為“依托產業生態圈的綜合環境優勢”。

對于真正優質、長期的企業來說，他們算的不只是眼前的“稅收賬”，更是長遠的“成本賬”和“安全賬”。如果一個地方能夠提供“上下成鏈、左右配套”的產業生態，上游供應商就在馬路對面，下游客戶就在隔壁園區，這種極低的溝通物流成本和極高的供應鏈安全性，才是企業趕都趕不走的真正吸引力。招商引資，實質上已經變成了招商引“生態”。

這也給其他地區的招商工作提供了一個極具參考性的招商思路：在招商隊伍“走出去”之前，主政者必須先摸清自己的“家底”。本地的資源稟賦是什么？現有的產業底子在哪？未來五年適合主攻哪幾個細分賽道？只有先把這些頂層設計理清楚、定下調子，招商引資才能做到真正的“有的放矢”。

第三層：戰術邏輯（行）—— 投行化思維與雙向賦能

圖紙畫好了，真正到了招商一線，面對企業家該怎么談？這就涉及具體的戰術打法。

過去有的地方招商靠“求”，靠拉關系、軟磨硬泡，但在現在的經濟環境下，這種單向索取的模式越來越行不通。靳磊提出了“投行化招商思維”：把招商引資變成了基于共同利益的雙向奔赴。

現在去招商，地方干部面對的往往是極其精明的市場主體。要想打動他們，靳磊給出的思路非常明確：

“隨著經濟進入高質量發展階段，投資熱點發生改變，我們必須適應變化，調整招商思路。緊盯龍頭企業，培育產業鏈核心，做強供應鏈產業鏈；提升專業能力，根據主導產業進行專業研判，找到與企業共同的興奮點和利益連接點，增強招商的針對性；創新招商方式，破除思想桎梏，優化資源配置，強化要素保障，為招商對象賦能。”

這實際上對地方招商部門提出了極高的專業要求：現在的招商干部不能只當發宣傳冊的“推銷員”，必須具備投行人員一樣的素質——懂產業、懂資本。去拜訪一家企業前，必須先做足功課：這個行業的上下游痛點在哪里？這家企業目前的戰略擴張方向是什么？它是缺資金、缺市場，還是缺某個特定的供應鏈環節？

只有你懂行，能用產業邏輯和商業邏輯與企業家在一個頻道上對話，才能精準捕捉到那個能讓雙方都滿意的“興奮點”。在這個連接點上，政府的產業發展需求與企業的商業盈利需求達成了高度一致，招商就水到渠成了。

第四層：執行邏輯（效）—— 抓項目落地與營商環境

很多地方在招商引資中容易出現一個通病：“簽約時敲鑼打鼓，落地時遙遙無期”。為了根治這種重形式、輕落實的浮躁作風，靳磊明確提出，要把抓項目作為檢驗干部思想認識、能力水平、工作作風的重要標尺。他不僅強調深化項目攻堅，更直接祭出了建立全市重點項目推進情況“紅黑榜”這一考核利器，并以此來鮮明正確的用人導向。

抓項目落地，光靠開會動員是不夠的，必須要有“長牙齒”的督導機制。干得好的、項目推進快的上紅榜，予以表彰重用；推進不力、服務企業拖泥帶水的上黑榜，予以通報問責。只有把項目落地的真實結果與干部的考核評價直接掛鉤，才能徹底杜絕“假招商”“數字招商”，用硬性的制度約束倒逼干部作風的轉變和軟環境的提升。

企業簽了投資協議之后，往往要面臨土地審批、環評、能評、水電接入等一系列繁瑣的流程。在這個階段，如果僅僅靠招商局一個部門去協調其他職能部門，往往會面臨“小馬拉大車”的窘境，企業也會因為審批慢、多頭跑而產生怨氣。

對此，靳磊強調“領導示范帶頭干”，要求以上率下抓項目、解難題。這道出了優化營商環境的真諦：好的營商環境從來不是某一個業務部門的“單打獨斗”，而是全市上下“一盤棋”的系統工程。

這就要求各級“一把手”不能只當“指揮員”，更要當好“施工隊長”。在項目遇到跨部門的卡脖子難題時，主政領導必須親自出面統籌力量和要素，拍板破局。同時，要求各級各部門打破“領地意識”，既各司其職，又要無縫合作、協調聯動。只有把企業的難點當成政府的痛點，集中全市之力為項目建設保駕護航，才能讓企業真正擁有“切切實實的獲得感”，從而在區域招商引資的激烈競爭中贏得主動。