特朗普政府的關稅大戰遭遇了司法“滑鐵盧”,被勒令退還1660億美元的關稅,折算人民幣超過1.1萬億元。
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這起最高法院大戰特朗普政府事件,再次印證了權力不可任性,也說明了美國體制確實是三權分立,雖然有時候特朗普顯得凌駕于三權之上。
為什么美國政府不得不退錢?巨額退款背后,是美國最高法院對特朗普政府的一次司法“打臉”。今年2月,最高法院裁定特朗普依據《國際緊急經濟權力法》在全球范圍內加征關稅屬于“越權行為”,是非法的。
在此,我們先回顧一下特朗普是如何打貿易戰的。
2025年1月,特朗普第二任期上臺后,為了快速扭轉貿易逆差,他不想走漫長的國會立法程序,而是把目光鎖定在了1977年的《國際緊急經濟權力法》。
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這部法律原本是給總統在“國家緊急狀態”下凍結資產、實施制裁用的,從未被用于征收大規模關稅。但特朗普以“貿易逆差構成國家緊急狀態”為由,直接頒布行政令,對全球主要貿易伙伴加征了10%到34%不等的“對等關稅”。
這一招“繞過國會、行政獨大”,雖然效率高,對全球迅速征稅,但卻埋下了巨大的法律隱患。
隨后,多家貿易商、州政府把特朗普政府告上法庭。幾經審理和上訴,今年2月份,美國最高法院最終裁決:特朗普依據《國際緊急經濟權力法》征收全球關稅,完全違法!
法院的核心理由有三個:
第一,法律授權范圍完全不符。《國際緊急經濟權力法》的立法本意,是針對特定國家、特定目標的經濟制裁——比如凍結某國資產、禁止某類交易、限制特定主體,目的是應對“外交、國家安全危機”,從來沒有授權總統用它來“全球普遍加征關稅”。
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第二,不存在“真正的國際緊急狀態”。法院認定:特朗普聲稱的“全球經濟緊急狀態、國家安全威脅”,沒有充分事實依據,更像是為了征稅、打貿易戰,刻意制造的“借口緊急狀態”。這部法律要求“真實、明確的緊急威脅”,而不是總統想征稅就隨便宣布緊急狀態。
第三,侵犯國會核心立法權。美國憲法明確規定:國會獨享“對外貿易、關稅征收”的立法權,總統無權單方面決定全球加稅。特朗普用緊急狀態法繞開國會,本質是行政權篡奪立法權,破壞三權分立,違反憲法分權原則。
法院判決出爐之后,特朗普政府雖然百般不情愿,也不得不啟動關稅退款系統。接下來,美國政府將通過電子方式統一發放非法征收的關稅,直接打入進口商賬戶,總金額高達1660億美元。
這筆1660億美元的退款,對于美國財政是個重大打擊,將直接導致美國聯邦政府赤字飆升。
對于特朗普而言,這是對其“美國優先”貿易政策的一次重大打擊。它證明了激進的單邊主義做法在法律上是站不住腳的。
接下來,特朗普還會繼續打關稅戰嗎?
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答案是:會的,但打法必須改變。特朗普在裁決后明確表示:“我們有比《國際緊急經濟權力法》更強有力的措施。”他迅速轉向第122條和301條款,并威脅要啟動更多調查。特朗普還威脅,如果各國試圖拖延談判,將進一步提高關稅。
特朗普的關稅戰并未結束,但游戲規則已經改變。全球貿易格局將如何演變,我們將持續關注。
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