最近美國(guó)媒體討論美印關(guān)系時(shí)提出了一個(gè)觀點(diǎn)。莫迪的操作給西方上了一課。美國(guó)手里有加征關(guān)稅的手段,想迫使印度選邊站隊(duì),但莫迪沒有順從。按說美國(guó)對(duì)不配合的國(guó)家很少客氣,這次對(duì)印度卻比較克制。美國(guó)媒體給出的理由是:只要中國(guó)存在,美國(guó)就不敢跟印度徹底翻臉。
這件事要從2025年說起。當(dāng)年4月,美國(guó)政府推出了對(duì)等關(guān)稅政策,對(duì)印度加征26%的關(guān)稅。后來又因?yàn)橛《荣?gòu)買俄羅斯石油,額外再加25%的關(guān)稅,總體稅率達(dá)到50%。這在印度國(guó)內(nèi)引起了不少討論,反對(duì)派抓住這件事對(duì)莫迪政府提出批評(píng)。
但莫迪的應(yīng)對(duì)方式跟外界預(yù)期不同。他沒有采取對(duì)抗姿態(tài),而是保持穩(wěn)定。該跟美國(guó)談判的繼續(xù)談判,該推進(jìn)的合作繼續(xù)推進(jìn)。2024年,美國(guó)通用電氣公司與印度斯坦航空公司簽署了F414航空發(fā)動(dòng)機(jī)聯(lián)合生產(chǎn)協(xié)議。這是美國(guó)向印度轉(zhuǎn)讓核心軍事技術(shù),十年前這種合作很難想象。
莫迪沒有把所有籌碼都放在美國(guó)一邊。就在美國(guó)加征關(guān)稅的同時(shí),印度與歐盟完成了自由貿(mào)易協(xié)定談判。這個(gè)協(xié)議從2007年啟動(dòng),2013年暫停,2022年重啟,最終在2026年1月達(dá)成。歐盟方面稱這是“所有協(xié)議之母”。
印度與加拿大的關(guān)系也在恢復(fù)。之前因?yàn)椤澳豳Z爾事件”,印度和加拿大互相驅(qū)逐外交官,雙邊關(guān)系降到較低水平。2026年2月,加拿大新總理卡尼訪問印度,雙方宣布恢復(fù)外交關(guān)系正常化,重啟自由貿(mào)易協(xié)定談判,還簽署了長(zhǎng)期鈾供應(yīng)協(xié)議。
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印度對(duì)中國(guó)的態(tài)度也出現(xiàn)了變化。2020年邊境沖突后,中印關(guān)系處于較低水平。但從2025年下半年開始,情況有所轉(zhuǎn)變。莫迪7年來首次訪問中國(guó),與中方進(jìn)行了會(huì)面。2026年2月,兩國(guó)外交官在新德里舉行了戰(zhàn)略對(duì)話,討論了邊境和平、貿(mào)易合作等議題。
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中方在對(duì)話中表示,希望中印雙方從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待兩國(guó)關(guān)系,堅(jiān)持中印是合作伙伴而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的定位。印度方面沒有反駁,還逐步放松了一些對(duì)華合作的限制。
貿(mào)易數(shù)據(jù)也能說明問題。2026年第一季度,中印雙邊貿(mào)易額保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。印度在電子制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,對(duì)中國(guó)的技術(shù)和投資需求仍然較大。印度之前嘗試過減少對(duì)華依賴,但效果不理想。
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美國(guó)媒體分析認(rèn)為,美國(guó)不敢跟印度翻臉的核心原因是中國(guó)的存在。美國(guó)要推進(jìn)印太戰(zhàn)略,需要印度的配合。美國(guó)更擔(dān)心的是把印度推向中國(guó)一方,那樣美國(guó)的整體戰(zhàn)略布局會(huì)受到較大影響。
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美國(guó)政府在國(guó)際事務(wù)中經(jīng)常采取強(qiáng)硬手段。對(duì)加拿大、墨西哥、歐盟,加征關(guān)稅和施壓是常見做法。但對(duì)印度,雖然表態(tài)較強(qiáng)硬,實(shí)際操作中還是留有余地。原因在于印度在美國(guó)的戰(zhàn)略布局中位置比較重要。
印度政府也清楚這一點(diǎn)。莫迪的策略是不跟美國(guó)正面沖突,但也不完全按美國(guó)的要求行事。該購(gòu)買俄羅斯石油繼續(xù)購(gòu)買,該跟中國(guó)合作繼續(xù)合作。美國(guó)方面雖然對(duì)此有不同意見,但沒有采取實(shí)質(zhì)性的制裁措施。
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有人說莫迪這是在搞平衡策略,兩邊都不得罪。這種說法有一定道理,但背后還有一個(gè)更根本的原因:印度的體量和地理位置決定了它有談判資本。14億人口的市場(chǎng),位于印度洋關(guān)鍵航道上,與中國(guó)有漫長(zhǎng)的邊境線。這些因素使印度成為各方都不愿得罪的角色。
莫迪政府也面臨內(nèi)部壓力。2024年大選中,印度人民黨失去了部分席位,需要依靠聯(lián)盟伙伴才能組建政府。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題也不少,青年失業(yè)率較高,制造業(yè)占GDP的比例沒有明顯提升,貧富差距仍然較大。
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但在外交領(lǐng)域,莫迪的表現(xiàn)比較突出。他清楚印度的優(yōu)勢(shì)所在,也知道如何利用這些優(yōu)勢(shì)。美國(guó)媒體評(píng)價(jià)說,莫迪給西方上了一課,單邊主義的做法已經(jīng)行不通。想靠關(guān)稅和施壓來拉攏盟友,效果有限。
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這件事反映了一個(gè)更大的趨勢(shì)。全球多極化格局正在形成,單極世界的局面已經(jīng)改變。越來越多國(guó)家開始采用類似印度的做法,不盲目跟西方站隊(duì),也不主動(dòng)疏遠(yuǎn)中國(guó),一切以本國(guó)利益為優(yōu)先。
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美國(guó)方面也看到了這個(gè)趨勢(shì)。2026年4月,美國(guó)駐印度大使表示希望在防務(wù)合作、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域與印度加強(qiáng)合作,還希望印度加入美國(guó)主導(dǎo)的人工智能規(guī)則體系。這些提議的目的是用利益將印度綁定在美國(guó)一方。
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但莫迪政府的做法比較明確。跟美國(guó)可以合作,跟中國(guó)也可以合作,但不以放棄一方為代價(jià)去換取另一方的利益。美國(guó)希望印度在中美之間做出選擇,印度沒有這樣做。這種態(tài)度讓美國(guó)感到為難,但也沒有有效的手段去改變。
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從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,只要中國(guó)的體量和影響力保持現(xiàn)有水平,美國(guó)對(duì)印度的容忍度就會(huì)保持較高水平。對(duì)美國(guó)來說,失去印度意味著印太戰(zhàn)略缺少了一個(gè)重要支點(diǎn)。這個(gè)代價(jià)美國(guó)確實(shí)難以承受。
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莫迪的做法說白了就是認(rèn)準(zhǔn)了這一點(diǎn)。他知道自己手里有什么籌碼,也知道怎么用這些籌碼。美國(guó)媒體說這是給西方上了一課,其實(shí)不光是給西方,很多新興國(guó)家都能從印度的操作中得到一些啟示。
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國(guó)際政治的核心是利益博弈。誰(shuí)手里有資源,誰(shuí)就能在談判桌上獲得更多空間。莫迪手里的資源就是印度的地理位置、人口規(guī)模,以及中國(guó)這個(gè)因素。只要這些條件不變,美國(guó)就不會(huì)跟印度徹底翻臉。
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