潢川縣創(chuàng)新推行“掃碼入企”以規(guī)范行政檢查工作

為切實(shí)解決涉企行政檢查頻次過高、隨意檢查、多頭執(zhí)法等問題，信陽市潢川縣司法局立足行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，積極探索、全面推行“掃碼入企、數(shù)字留痕”監(jiān)管新機(jī)制，著力為企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，扎緊制度“籠子”。縣司法局深入研究法律法規(guī)和部門權(quán)責(zé)清單，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查“掃碼入企”工作的通知》，明確行政檢查的定義及類型、壓實(shí)“掃碼入企”工作責(zé)任、規(guī)范“掃碼入企”程序。核心是依托“豫企碼”平臺，為每一家正常經(jīng)營的企業(yè)生成專屬的“企業(yè)碼”。制度明確要求，除涉及投訴舉報、線索查處等依法依規(guī)必須實(shí)施的臨時性檢查外，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)入企業(yè)開展計(jì)劃內(nèi)行政檢查，必須提前在平臺報備檢查計(jì)劃，經(jīng)合法性、必要性審核后，在檢查現(xiàn)場通過掃描“企業(yè)”進(jìn)行“打卡”確認(rèn)，方可入企實(shí)施檢查。未經(jīng)平臺報備和掃碼確認(rèn)的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查（法律另有規(guī)定的除外），從源頭上遏制了隨意檢查。

優(yōu)化流程再造，推行陽光“入企”。“掃碼入企”機(jī)制并非簡單設(shè)卡，而是貫穿檢查全過程的服務(wù)與規(guī)范。“碼上知”事前告知。執(zhí)法人員報備后，企業(yè)負(fù)責(zé)人可“豫企碼”小程序即時收到檢查人員信息、檢查事項(xiàng)、依據(jù)及權(quán)利告知，實(shí)現(xiàn)檢查透明化。“碼上錄”全程記錄。檢查過程中，執(zhí)法人員通過平臺錄入檢查要點(diǎn)、拍攝關(guān)鍵環(huán)節(jié)，簡化紙質(zhì)臺賬，提高檢查效率。檢查結(jié)束后，基本結(jié)果、整改要求需在線簡要錄入，同步推送企業(yè)確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)檢查過程數(shù)字留痕、可溯可查。“碼上評”事后反饋。檢查結(jié)束后，企業(yè)負(fù)責(zé)人對檢查的規(guī)范性、文明程度、執(zhí)法質(zhì)量等進(jìn)行“背對背”評價，評價結(jié)果納入執(zhí)法監(jiān)督重要內(nèi)容，將監(jiān)督權(quán)真正交到企業(yè)手中。

聚焦減負(fù)增效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”。通過推行“掃碼入企”，有效整合了原先分散在各執(zhí)法部門的檢查計(jì)劃。縣司法局通過后臺對全縣涉企檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)分析監(jiān)測，對同一企業(yè)相近時段的多頭檢查、重復(fù)檢查進(jìn)行智能提示與協(xié)調(diào)，大力推行“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大程度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。同時，通過對掃碼檢查數(shù)據(jù)的分析，能夠精準(zhǔn)識別不同行業(yè)、不同風(fēng)險等級企業(yè)的監(jiān)管需求，推動監(jiān)管部門科學(xué)配置執(zhí)法資源，逐步實(shí)現(xiàn)從“普遍撒網(wǎng)”式檢查向“風(fēng)險導(dǎo)向”式精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，使監(jiān)管既“無處不在”又“無事不擾”。

下一步，潢川縣司法局將積極探索與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用風(fēng)險分類管理等機(jī)制深度融合，拓展“掃碼”在涉企普法宣傳、法律需求征集、矛盾糾紛預(yù)警等方面的應(yīng)用場景，推動涉企行政檢查更加規(guī)范、高效、文明，以扎實(shí)的法治舉措護(hù)航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，讓企業(yè)真切感受到法治帶來的安全感和獲得感。（通訊員：商松浩）