發(fā)揮審管辦職能作用 助力法院工作高質(zhì)量發(fā)展

楊榮濤

審判管理辦公室(研究室)(以下簡稱審管辦)作為基層法院綜合審判中樞部門，要始終以習(xí)近平法治思想為根本遵循，深入貫徹最高人民法院院長張軍關(guān)于抓實(shí)公正與效率，為大局服務(wù)、為人民司法的工作要求，立足管理者、參謀者、服務(wù)者、宣傳者職能定位，緊扣司法權(quán)規(guī)范運(yùn)行、院黨組科學(xué)決策、司法公信提升、地方治理保障核心任務(wù)，統(tǒng)籌審判管理、司法調(diào)研、司法宣傳全鏈條工作，以精準(zhǔn)履職激活內(nèi)生效能，助力基層法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是錨定政治職能定位，筑牢依法履職根基。要始終把習(xí)近平法治思想作為統(tǒng)領(lǐng)一切工作的“綱”和“魂”，踐行“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，明晰審管辦綜合性、服務(wù)性、專業(yè)性。審管辦統(tǒng)籌審判管理、司法調(diào)研、綜合文稿、審委會(huì)事務(wù)、司法統(tǒng)計(jì)、新聞宣傳多項(xiàng)職能，既是審判運(yùn)行的規(guī)范管理者、司法決策的智囊參謀，也是司法公信的宣傳窗口、司法資源的統(tǒng)籌樞紐。

工作中應(yīng)防止“重管理輕服務(wù)、重事務(wù)輕調(diào)研”的片面思維，堅(jiān)守管理與服務(wù)并重、理論與實(shí)踐結(jié)合、履職與宣傳同步，把政治要求內(nèi)嵌于流程監(jiān)管、調(diào)查研究、輿論引導(dǎo)全過程，不越位、不缺位、不錯(cuò)位，以正確政績觀夯實(shí)履職根基，把上級(jí)法院司法理念、工作部署轉(zhuǎn)化為基層可落地、可見效的工作舉措。

二是緊扣服務(wù)大局主線，統(tǒng)籌三大履職重點(diǎn)。堅(jiān)守為大局服務(wù)、為人民司法的根本立場，全面落實(shí)張軍院長服務(wù)保障發(fā)展大局的工作要求，推動(dòng)審判管理、調(diào)查研究、司法宣傳三大工作與基層治理、司法為民同頻共振，一體破解基層法院案多人少、質(zhì)效不均等現(xiàn)實(shí)難題。

要以精細(xì)審判管理，守牢公正與效率生命線。緊扣公正優(yōu)先、兼顧效率永恒主題，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)最高人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，強(qiáng)化全流程閉環(huán)監(jiān)管。緊盯立案、分案、審理、裁判、結(jié)案、歸檔全環(huán)節(jié)，健全流程管控、質(zhì)效考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查、裁判文書核查、發(fā)改案件專項(xiàng)復(fù)盤，統(tǒng)一裁判尺度，防范程序瑕疵、文書差錯(cuò)等問題。強(qiáng)化審限節(jié)點(diǎn)管控、長期未結(jié)案件攻堅(jiān)，優(yōu)化繁簡分流機(jī)制，合理調(diào)配審判資源，緩解基層辦案壓力。落實(shí)院庭長監(jiān)督與審管辦專項(xiàng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以符合司法規(guī)律的精細(xì)化管理，倒逼審判質(zhì)效提升，做實(shí)案結(jié)事了、實(shí)質(zhì)解紛，筑牢基層公正司法防線。

要以深度靶向調(diào)研，當(dāng)好科學(xué)決策智囊參謀。堅(jiān)持調(diào)查研究謀事成事之道，緊扣地方發(fā)展、源頭治理、法治化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興司法保障、未成年人司法保護(hù)等重點(diǎn)，深入審判一線開展實(shí)地調(diào)研。立足基層司法實(shí)踐，梳理矛盾化解堵點(diǎn)、法律適用難點(diǎn)、群眾訴求焦點(diǎn)，總結(jié)基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，形成有數(shù)據(jù)、有分析、有對(duì)策的調(diào)研成果。嚴(yán)格踐行調(diào)研成果轉(zhuǎn)化要求，把司法實(shí)踐問題上升為治理對(duì)策，為院黨組決策、上級(jí)司法政策完善提供參考，以高質(zhì)量調(diào)研賦能社會(huì)治理，充分發(fā)揮司法服務(wù)保障大局的作用。

要以正向司法宣傳，厚植司法公信群眾根基。堅(jiān)守正確政治方向與輿論導(dǎo)向，圍繞司法為民，全方位宣傳審判成效、典型案例、司法便民舉措。踐行群眾路線，用通俗語言普法釋法、回應(yīng)群眾司法關(guān)切，推進(jìn)司法公開透明，拉近司法與群眾距離。健全輿情風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，主動(dòng)發(fā)聲、正面引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，營造基層良好法治環(huán)境，彰顯司法為民溫度。

三是抓實(shí)關(guān)鍵履職舉措，鍛造新時(shí)代審管工作能力。對(duì)標(biāo)新時(shí)代基層司法工作新要求，堅(jiān)持問題、目標(biāo)、結(jié)果三個(gè)導(dǎo)向，推動(dòng)審判管理從粗放監(jiān)管轉(zhuǎn)向精細(xì)化、主動(dòng)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，全方位提升機(jī)構(gòu)履職效能。

要健全全流程監(jiān)管機(jī)制。立足基層實(shí)際細(xì)化質(zhì)效考評(píng)、質(zhì)量評(píng)查、績效考核制度，建立“日常監(jiān)測﹢動(dòng)態(tài)分析﹢定期通報(bào)”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)時(shí)研判審判運(yùn)行態(tài)勢，緊盯短板問題督促整改，打通院庭長監(jiān)督、部門協(xié)同、流程管控壁壘，實(shí)現(xiàn)審判全程留痕、全程規(guī)范、全程可控。

要緊盯核心指標(biāo)精準(zhǔn)提質(zhì)。聚焦審限內(nèi)結(jié)案率、服判息訴率、發(fā)改率、調(diào)解撤訴率等關(guān)鍵指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)預(yù)警、靶向整改機(jī)制，依托指標(biāo)數(shù)據(jù)分析辦案短板，優(yōu)化資源配置、均衡辦案節(jié)奏，嚴(yán)控案件質(zhì)量關(guān)口，以指標(biāo)進(jìn)位帶動(dòng)整體質(zhì)效躍升。

要深化司法數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用。依托數(shù)字法院，強(qiáng)化審判數(shù)據(jù)歸集研判，用數(shù)據(jù)把握審判規(guī)律、預(yù)判糾紛趨勢、破解辦案堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理向數(shù)據(jù)化、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，為人員調(diào)配、工作部署、機(jī)制優(yōu)化提供精準(zhǔn)支撐。

要堅(jiān)持管理服務(wù)雙向融合。防止重監(jiān)管、輕服務(wù)，把服務(wù)理念貫穿管理全過程，在嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管的同時(shí)，主動(dòng)為一線法官提供程序適用、文書制作、質(zhì)效改進(jìn)指導(dǎo)，做到監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度，激發(fā)辦案內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建審判管理與審判執(zhí)行良性互動(dòng)格局。

要建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍。以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，筑牢政治忠誠；緊扣審判業(yè)務(wù)、調(diào)研寫作、信息化應(yīng)用、綜合統(tǒng)籌開展能力提升培訓(xùn)；嚴(yán)守司法紀(jì)律、落實(shí)嚴(yán)管與厚愛一體要求，錘煉嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、廉潔自律工作作風(fēng)，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的審管隊(duì)伍，為各項(xiàng)工作落地見效提供人才保障。

(作者單位：山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)人民法院)

(來源：人民法院報(bào))