全國房地產政策變動監測報告（2026年3月）

本月樓市政策聚焦

中央定調著力穩定房地產市場，公積金政策優化成為地方寬松核心抓手

2026年3月，我國房地產政策延續中央定調、地方落地的協同發力格局，整體保持寬松導向，核心圍繞財稅優惠延續、金融支持加碼、公積金改革深化、城市更新推進、存量房源盤活等方向展開。

中央層面，2026年政府工作報告再次明確著力穩定房地產市場目標，提出去庫存、優供給、盤活存量、保障房建設、“好房子”建設、保交付、房地產發展新模式配套制度建設等多項核心任務；貨幣端維持寬松環境，5年期以上LPR繼續保持3.5%的歷史低位。地方層面，本月累計出臺41條調控政策，其中寬松性政策38條，占比超九成，重點聚焦加大住房公積金政策支持、加碼購房補貼、推進“好房子”建設、激活換房需求等方面。上海繼2月出臺新“滬七條”之后，本月大幅下調商業用房購房最低首付比例，延續寬松政策引領作用。本期報告主要對3月房地產行業政策進行梳理，并作解析。

中央政策：著力穩定房地產市場，控增量、去庫存、優供給

1.政策跟蹤

2.政策小結

3月資金投放顯著縮量，但資金面依舊維持平穩。其中，3M、6M買斷式逆回購分別凈回籠資金2000億元、1000億元，合計凈回籠3000億元，此為2025年6月以來買斷式逆回購首次凈回籠資金；MLF凈投放規模縮量，3月僅凈投放1年期MLF 500億元；逆回購凈回籠資金8903億元，此凈回籠規模為2025年3月以來新高。以上三種渠道央行凈回籠資金1.14萬億元。但資金面中樞穩中下行，資金分層依然位于低位，其中，DR001運行中樞環比下行2bp，DR007、DR014運行中樞均下行5bp。LPR方面，1年期、5年期以上LPR 繼續維持3%、3.5%的歷史低位水平，為房地產市場營造了友好的貨幣信貸環境。

在房地產方面，中央通過宏觀定調、金融支持、土地管控、制度保障等釋放清晰信號：一是2026年政府工作報告明確全年樓市工作主線，穩市場、去庫存、優供給、盤活存量、加大保障房建設和“好房子”建設、進一步發揮“白名單”制度作用、深入推進房地產發展新模式基礎制度和配套制度建設；二是強化金融資源定向傾斜，重點支持城市更新、保障性住房建設，推動房地產與新型城鎮化協同發展；三是嚴守土地要素紅線，明確新增建設用地原則上不得用于房地產經營開發，倒逼存量盤活；四是夯實農村土地制度基礎，保障農民土地承包權益。整體來看，中央政策延續“穩字當頭、精準施策”思路，為地方因城施策留出充足空間，引導資源向民生保障、城市更新、高品質住房領域傾斜，加快推動房地產發展模式轉型。

地方政策：公積金政策成寬松核心抓手，購房補貼為補充

1. 寬松性政策

（1）行政干預政策

（2）土地政策

（3）公積金政策

（4）人口人才政策

（5）城市更新政策

（6）其他政策

2.中性政策

（1）住房保障政策

3.緊縮性政策

（1）市場監管政策

4. 政策小結

地方政策形成以公積金政策優化為核心，以購房補貼為補充、城市更新為支撐的政策體系

中房研協研究中心監測統計，2026年3月，地方出臺房地產調控政策41條。其中，寬松性政策38條，內容主要涉及加大住房公積金支持力度、加碼購房補貼、推進“好房子”建設、下調商辦首付比例等；中性政策2條，內容主要涉及保障性住房和配售型保障房建設運營和管理等；緊縮性政策1條，內容主要涉及加強房地產市場自媒體虛假不實宣傳的購房風險提示等。

總的來看，3月地方政策全面承接兩會穩市要求，上海接續2月寬松導向，延續一線城市政策標桿效應；二線城市以公積金優化為核心，全面釋放剛性和改善性住房需求；三四線城市聚焦去庫存、防下行，推出普惠性支持政策，全國房地產政策協同性持續增強。

行政干預核心舉措包括購房補貼發放、商辦首付比例下調、“賣舊買新”激勵等

行政干預核心圍繞購房補貼發放、商辦首付比例下調、換房需求激活展開，典型代表如：上海、南京將商業用房購房貸款最低首付比例下調至不低于30%；杭州余杭區推出新建商品住宅每套5萬元補助；紹興針對環衛工人、多子女家庭、青年人才等群體推出階梯式購房補貼，最高可達40萬元；南京對“賣舊買新”購房人給予貸款總額1% 貼息，同步推出人才房票、帶押上市等便利化舉措等。

土地政策核心圍繞低效用地再開發展開

土地政策核心圍繞城市低效用地再開發展開。廣州率先發布全國超大城市首個低效用地再開發專項規劃，以分類評價、分區施策、連片開發、用途兼容為核心，統籌城市更新與城中村改造，優先保障先進制造、交通樞紐、科創研發等空間需求，創新土地供應方式，為存量土地盤活提供可復制路徑。

公積金政策核心舉措主要包括上調最高貸款額度、放寬住房公積金提取限制等

公積金政策核心舉措包括上調貸款額度、放寬提取范圍、優化住房套數認定、擴大特定群體政策傾斜、推行代際互助等。典型代表如：杭州將家庭公積金最高貸款額度提至180萬元，多維度設置額度上浮政策；沈陽夫妻雙方繳存最高額度提至150萬元，3人及以上家庭最高210萬元，同時取消貸款次數限制；成都、福州、孝感等城市全面優化套數認定規則，賣舊換新、多子女家庭購買二套房可享受首套政策；合肥、舟山、深圳等城市大幅拓寬公積金提取場景，覆蓋裝修、車位、物業費、契稅、城市更新出資、重大疾病等全場景。

人口人才政策主要涉及購房補貼加碼、貸款優惠支持等

人口人才政策核心聚焦購房補貼加碼、貸款優惠支持，推動人才引育、生育支持與住房政策深度綁定。典型代表如：濟南大幅提高高層次人才購房補貼標準，B 類人才最高可享 100 萬元補貼；蘇州針對青年人才推出公積金貸款利息補貼；南充推出初婚家庭房貸貼息，多子女家庭購房補貼覆蓋全品類不動產等。

城市更新類政策主要聚焦既有建筑改造利用和老舊小區整治改造等

城市更新政策核心聚焦危舊房改造、老舊小區整治、低效用地盤活、城中村改造。典型代表：深圳優化城市更新項目管理規則，降低項目配建要求；廣西發布五年行動方案，明確城市更新量化目標；寧波出臺地方性法規，構建全流程城市更新管理體系；廣州發布低效用地再開發專項規劃，推動存量用地連片盤活等。

住房保障政策主要涉及配售型保障房、保障性租賃住房規范化管理等

中性政策主要涉及以配售型保障房、保障性租賃住房規范化管理為核心，完善多主體供給、多渠道保障的住房體系。典型代表如：青神明確配售型保障房封閉運作、小戶型為主、面向工薪群體；珠海規范保租房整體確權、租金不高于市場 90%，精準覆蓋新市民、青年人等。

緊縮性調控主要涉及整治虛假宣傳、規范信息傳播等

緊縮性政策以整治虛假宣傳、規范信息傳播、防范交易風險為重點，三亞針對房地產自媒體別墅類虛假宣傳發布風險提示，嚴查規劃用途混淆、誤導購房人行為，維護市場秩序，保護消費者合法權益。

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2025年至今中央層面重要房地產政策梳理

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3月重要事項復盤

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房地產政策展望

2026年3月全國兩會已為全年房地產政策劃定了“穩市場、去庫存、優供給、防風險”的核心總綱，疊加當月地方政策以公積金松綁為核心的寬松實踐，后續房地產政策將全面進入“兩會部署落地期、地方寬松深化期、模式轉型加速期”，整體延續寬松主基調不變，政策發力將更聚焦精準落地、供需協同、長效構建。

1.中央層面

中央政策將以政策落地、協同提效、風險托底為核心，推動穩市舉措落地見效。

貨幣金融端，基于央行一季度例會明確“保持流動性充裕、促進社會綜合融資成本低位運行”定調，后續將繼續維持流動性合理充裕，5年期以上LPR仍存下行空間，為居民購房和房企合理融資提供成本支撐；保交房“白名單”制度加速資金落地，適度優化覆蓋范圍，細化貸款展期、續貸操作細則，保障項目建設交付；同步落實兩會要求，細化專項債、政策性金融工具支持存量商品房收購用作保障房的操作規范，為地方去庫存提供明確金融支撐。

制度建設端，圍繞兩會提出的“深化住房公積金制度改革”“推進‘好房子’建設”“加快房地產發展新模式建設”核心任務，后續將出臺全國性公積金優化指導意見，重點推動公積金“跨省通辦”、代際互助常態化，明確對“賣舊換新”、多子女家庭、新市民群體的支持方向；同步完善“好房子”建設、物業服務質量提升的全國性標準，出臺綠色建筑、裝配式建筑配套激勵政策；穩步優化預售資金監管制度，在保障資金安全的前提下，提升優質房企資金使用效率。

土地與風險防控端，落實自然資源部“新增建設用地原則上不用于經營性房地產開發”的要求，持續完善新增建設用地與存量盤活掛鉤機制，從源頭優化供需結構；出臺城市更新配套指導細則，明確城中村改造、低效用地再開發的支持政策，規范項目審批與實施流程；持續發揮保交房白名單制度作用，壓實房企主體責任與地方政府屬地責任，支持優質房企通過市場化方式化解債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

2.地方層面

地方政策將全面承接兩會穩市要求，延續“一線穩預期、二線擴需求、三四線去庫存”的分層調控邏輯，結合 3 月已落地政策的市場反饋，進一步優化寬松舉措，整體寬松空間仍有序釋放。

一線城市重點優化限購限貸、公積金政策支持、住房套數認定、二手房交易稅費等政策，精準激活高端改善與人才住房需求，同步加快城市更新與高品質住宅建設，持續發揮全國市場穩預期的標桿作用。二線城市以公積金政策優化、“賣舊換新”支持為核心抓手，疊加購房補貼、稅費減免、房票安置等組合舉措，持續釋放剛性和改善性住房需求；同時優化土地供應節奏，加快存量商品房收購轉化為保障房、人才房，推動市場供需動態平衡。三四線城市以“去庫存、防下行、保交付”為核心，推出普惠性購房補貼和差異性購房補貼組合、返鄉置業優惠等；全面放寬公積金提取與貸款限制，降低首付比例、提高貸款額度、取消或放寬異地貸款與貸款次數限制；擴大“以購代建”“房票安置”應用范圍，將更多存量商品房轉化為保障性住房與安置房，緩解高庫存壓力；持續壓實保交付屬地責任，完善縣域住房配套設施，提升產品吸引力，筑牢市場平穩運行底線。

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