連盟友都不放過，美國拿強迫勞動說事，盯上新加坡關(guān)鍵地位

2026年3月，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）連續(xù)甩出兩記重拳，先是11日針對制造業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩和生產(chǎn)問題，對16個經(jīng)濟體發(fā)起301調(diào)查，新加坡赫然在列。

第二天，又對60個經(jīng)濟體啟動另一輪調(diào)查，焦點是這些地方有沒有有效禁止進口強迫勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品，新加坡同樣沒逃掉。

美國這次連長期伙伴新加坡都沒放過，直接用《1974年貿(mào)易法》第301條款把經(jīng)貿(mào)問題拉到臺面上，理由聽起來挺冠冕堂皇：外國產(chǎn)能過剩扭曲市場，擠壓美國本土生產(chǎn)；強迫勞動產(chǎn)品如果沒被嚴格擋在門外，會讓美國企業(yè)和工人吃虧，價格壓低，就業(yè)機會減少。

產(chǎn)能過剩那塊，USTR點名中國、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、韓國、越南、臺灣、孟加拉、墨西哥、日本和印度，總共16個。它們被認為在某些制造領(lǐng)域產(chǎn)能太大，生產(chǎn)超出國內(nèi)消費需求，導(dǎo)致全球市場供過于求。

美國覺得這直接影響自家制造業(yè)投資和就業(yè)，供應(yīng)鏈被搶走不少份額。至于強迫勞動調(diào)查，范圍更廣，覆蓋美國前60大貿(mào)易伙伴，加起來占美國進口總額99%以上，新加坡排在里面。

USTR的說法是，很多國家雖然法律上禁強迫勞動，但如果沒配套進口禁令，美國企業(yè)就可能從國際市場買到低成本貨，用來生產(chǎn)或銷售，這等于給美國商業(yè)添了“不合理或歧視性的負擔(dān)”。

調(diào)查程序走得很正式，USTR要求各方在4月15日前提交書面意見，還安排了公開聽證會，強迫勞動那輪定在4月28日，產(chǎn)能過剩的從5月5日開始。

新加坡為什么會被盯上？因為它在全球供應(yīng)鏈里的位置太關(guān)鍵了。半導(dǎo)體、制藥、石化這些領(lǐng)域，新加坡都是重要節(jié)點，出口帶動了整個地區(qū)的貿(mào)易流動。

再加上地理上靠近馬六甲海峽，這個全球能源和貨物運輸要道，美國要是想把關(guān)鍵環(huán)節(jié)往自己體系里拉，新加坡自然成了“可操作對象”。

美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力不小，經(jīng)濟增長有點乏力，企業(yè)競爭力下滑，這時候發(fā)起調(diào)查，既能轉(zhuǎn)移視線，又能為后續(xù)關(guān)稅或其他措施鋪路。

301條款本來就是美國單邊工具，用起來靈活，這次動作大，覆蓋面廣，明顯是想通過定義、解釋和執(zhí)行一套自己的規(guī)則，來維護經(jīng)濟和戰(zhàn)略安全。

USTR最初說新加坡對美有270億美元貿(mào)易順差，結(jié)果新加坡拿美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局和人口普查局的數(shù)據(jù)一對照，實際情況是美國對新加坡有持續(xù)順差。2024年貨物貿(mào)易美國順差19億美元，服務(wù)貿(mào)易251億美元；2025年分別擴大到36億和296億美元。

半導(dǎo)體和電氣設(shè)備領(lǐng)域美國也有順差，石化產(chǎn)品也是。制藥方面美國倒是逆差，但整體算下來，新加坡對美是逆差。新加坡強調(diào)，自己的工業(yè)政策完全市場驅(qū)動，過去多年只被美國反傾銷調(diào)查過一次，沒出現(xiàn)反復(fù)針對的情況，生產(chǎn)跟市場需求對得上號。

關(guān)于工業(yè)地產(chǎn)占用率下降但產(chǎn)能還在擴的說法，新加坡解釋，制造業(yè)專用工業(yè)空間占用率過去五年穩(wěn)定在90%左右，符合全球先進經(jīng)濟體87%到96%的正常范圍。新加坡地少，政府壓根不想讓工業(yè)用地閑置，市場信號顯示沒過剩問題。

新加坡表示理解美國對結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的擔(dān)心，產(chǎn)能過剩確實會扭曲市場，損害企業(yè)和消費者利益，愿意繼續(xù)對話磋商，還特別提到美新自由貿(mào)易協(xié)定運行20多年，雙方經(jīng)濟關(guān)系互利共贏。