河南
為規范臨時用地管理，日前，河南省自然資源廳印發《河南省臨時用地辦理指南》（以下簡稱《指南》），進一步明確臨時用地使用范圍，優化辦理流程，在嚴守耕地保護和生態安全紅線的同時持續優化用地審批服務，提高土地資源利用效率。
河南省自然資源廳網站截圖
臨時用地，是因特定用途需要依法臨時使用，且不修建永久性建（構）筑物，通過復墾可以及時恢復原地類或者達到可供利用狀態的土地。
臨時用地管理事關土地資源高效利用、耕地保護剛性落實和項目建設有序推進。長期以來，臨時用地存在審批流程不統一、后期復墾責任難落實等問題。“《指南》的出臺，將‘嚴保護’與‘優服務’融合，進一步規范全省臨時用地審批、使用、復墾全流程管理，精準保障各類項目建設用地需求。”省自然資源廳相關負責人介紹。
用多少批多少，占多少恢復多少
“臨時用地最大特點就是臨時性和可恢復性。”該負責人告訴記者，《指南》明確建設項目施工、地質勘查、搶險救災等六類情形可依法申請臨時用地，嚴格限定臨時用地使用性質，嚴禁借機修建永久性建（構）筑物。
作為全國糧食生產大省，河南始終把耕地保護放在首要位置。遵循“用多少、批多少、占多少、恢復多少”的原則，《指南》劃定清晰的用地“紅線”，明確優先使用存量建設用地、未利用地，全面避讓永久基本農田、生態保護紅線。
確需占用耕地的，必須滿足可恢復、能復耕條件，并由市級以上自然資源部門審批。嚴禁制梁場、拌合站等難以恢復種植條件的臨時設施占用耕地，從源頭遏制耕地“非農化”“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線和生態安全底線。
常規臨時用地審批不超過10個工作日
針對審批效率提升，《指南》明確省、市、縣三級審批權限，推行一窗受理、并聯審批，常規審批不超過10個工作日，延期審批5個工作日內辦結，讓數據多跑路、群眾少跑腿，切實降低項目用地辦理成本。
臨時用地的期限一般為兩年，建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目臨時用地，總期限不超過四年；符合條件的露天開采戰略性礦產資源所需用地，可分期分區辦理臨時用地手續，原則上每期最長不超過五年。
復墾面積不減、質量不降
為解決以往臨時用地補償不規范、復墾不到位等問題，河南實行復墾費用預存制度，要求臨時用地申請人足額預存土地復墾費用，用地期滿1年內必須完成復墾，占用耕地的應恢復種植條件，確保復墾后面積不減、質量不降。
同時河南還將建立臨時用地審批、使用、復墾、驗收閉環監管，嚴防土地撂荒、損毀。要求臨時用地必須上圖入庫、動態監測；對違法違規用地、逾期不復墾等行為依法查處，年度內超期一年以上未完成土地復墾規模達到應復墾規模20%以上的縣（市、區），將暫停臨時用地審批。
省自然資源廳相關負責人表示，將以此次《指南》實施為契機，持續提升臨時用地管理和服務水平，嚴守耕地紅線，保障各類建設項目用地需求，實現資源保護與經濟發展協同共進。（何山）
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