以法治“硬核”支撐高質(zhì)量發(fā)展“軟實(shí)力” 河南濮陽的法治建設(shè)年度答卷

記者|王健

責(zé)編|郭新磊

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2025年涉企聯(lián)合抽查事項(xiàng)同比減少89.7%，企業(yè)從此有了“寧靜日”；申訴申請?jiān)賹徛氏陆担?7件陳年積案得以化解；……在豫北大地，一組組數(shù)據(jù)正在刷新人們對法治的認(rèn)知。

近年來，河南省濮陽市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不做“表面文章”，專啃“硬骨頭”。從首創(chuàng)“企業(yè)寧靜日”按下執(zhí)法“靜音鍵”，到構(gòu)建集精準(zhǔn)規(guī)范辦案、多元協(xié)同機(jī)制、前沿課題研究、理論成果轉(zhuǎn)化、檢察實(shí)踐培訓(xùn)、人才梯隊(duì)培養(yǎng)于一體的“六維一體”公益訴訟，濮陽市在立法、司法、執(zhí)法等關(guān)鍵領(lǐng)域大膽創(chuàng)新。法治，正成為這座城市最硬核的發(fā)展競爭力。

立法為民：以“小切口”解決“大問題”

法律是治國之重器，良法是善治之前提。濮陽市人大常委會(huì)法工委深入踐行全過程人民民主，不僅制定了17部地方性法規(guī)，更出臺一批“立得住、行得通、真管用”的精品。

漫步在濮陽市的馬頰河畔，水清岸綠，游人如織。誰能想到，這里曾是水質(zhì)劣Ⅴ類的“龍須溝”。這一華麗轉(zhuǎn)身，得益于《濮陽市馬頰河保護(hù)條例》的出臺。濮陽找準(zhǔn)生態(tài)文明建設(shè)“小落點(diǎn)”，重拳整治水體污染，讓昔日“臟亂差”河段變身市民休閑的“網(wǎng)紅打卡地”，該案例更是被評為河南省依法行政十大案例之首。

不僅有“水”的治理，更有“氣”的守護(hù)。濮陽形成了獨(dú)具特色的大氣污染防治“法規(guī)三部曲”，并出臺《濮陽市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》，被全國人大常委會(huì)法工委譽(yù)為“小步快走”的立法典范。此外，在全省率先開展基層治理立法探索，出臺《濮陽市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》，將法治觸角延伸至社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。

司法創(chuàng)新：源頭化解做“減法” 司法為民做“加法”

自2024年5月起，濮陽市中級人民法院大力推行申訴申請?jiān)賹弻徢盎鈾C(jī)制。通過返聘退休法官組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，探索“庭內(nèi)協(xié)同、上下一體、內(nèi)外互補(bǔ)”工作法，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。截至2025年9月30日，成功化解67件案件，申訴申請?jiān)賹徛释认陆?.33個(gè)百分點(diǎn)。

在一起爭執(zhí)十余年的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案中，法院聯(lián)合鄉(xiāng)政府、村委會(huì)等多方力量，成功化解付某社的心結(jié)。這僅僅是濮陽多元解紛的一個(gè)縮影。通過引入律師、人大代表、政協(xié)委員等外部力量，濮陽構(gòu)建起全社會(huì)共同參與的解紛格局，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

檢察監(jiān)督：“六維一體”守護(hù)公共利益

在公益保護(hù)領(lǐng)域，濮陽市人民檢察院構(gòu)建了“六維一體”立體化發(fā)展模式，讓公平正義可感可觸。

針對黃河流域設(shè)施農(nóng)用地被違法占用問題，檢察機(jī)關(guān)利用“云端驗(yàn)收”進(jìn)行監(jiān)督；面對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)柳子戲傳承斷代風(fēng)險(xiǎn)，通過制發(fā)檢察建議督促相關(guān)部門制定保護(hù)規(guī)劃，成功申報(bào)國家級傳承人。

為了延伸保護(hù)鏈條，濮陽推動(dòng)建立豫魯兩省沿黃5市11縣（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，并做實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議的雙向銜接轉(zhuǎn)化，凝聚起公益保護(hù)的強(qiáng)大合力。

執(zhí)法溫情：為企業(yè)發(fā)展按下“靜音鍵”

法治是最好的營商環(huán)境。濮陽市聚焦市場痛點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

“以前各種檢查多，現(xiàn)在有了‘企業(yè)寧靜日’，我們可以專心搞經(jīng)營，不用擔(dān)心頻繁被打擾。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。濮陽首創(chuàng)“企業(yè)寧靜日”制度，將每月1日至26日設(shè)為寧靜時(shí)段，嚴(yán)控非必要檢查。數(shù)據(jù)顯示，2025年市直單位涉企聯(lián)合抽查事項(xiàng)同比減少89.7%。

同時(shí)，濮陽推行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰“四張清單”制度。2025年以來，該市適用該制度作出不予處罰決定6902件，累計(jì)減免金額186.69萬元。針對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，明確“經(jīng)城管批準(zhǔn)的外置消防器材不視為違規(guī)”。

風(fēng)正勁足自當(dāng)揚(yáng)帆破浪，任重道遠(yuǎn)更需快馬加鞭。濮陽市正以生動(dòng)的實(shí)踐，將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的具體行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了公平、透明、穩(wěn)定的法治基石，交出了一份厚重而溫暖的“法治答卷”。