北京“萬名代表走基層”：聽基層民意 助良法善治

中青報·中青網見習記者 賈子凡 記者 張藝

帽子、口罩、防護服、鞋套，一樣不能少。按照食品加工場所衛生標準穿戴整齊后，來自北京市、區兩級的10余名人大代表推開了北京市海淀區民族小學食堂后廚的門。一進門，大家的目光先落在了一臺立式設備上。那是智能驗貨秤，負責給每日食材“過安檢”。這是5月8日下午，海淀區人大常委會花園路街道工作委員會落實“萬名代表走基層”工作機制、開展專題調研的一幕。人大代表們走進賓館、學校、科技企業等點位調研食品安全情況，并收集、提出意見建議。從4月15日起，這樣的場景在北京全市鋪開。當日，北京市人大常委會召開工作部署會，啟動“萬名代表走基層”征求意見建議工作機制，市、區、鄉鎮三級人大代表深入基層，圍繞食品安全法和《北京市小規模食品生產經營管理規定》實施情況開展調研征集。“采購、驗貨、數據上傳，全部通過海淀區教委統一建設部署的平臺和設備完成，覆蓋全區中小學和幼兒園。”海淀區人大代表、民族小學校長丁鳳良介紹，每一批食材從產地到餐桌全鏈條可溯源，用制度和數據守護孩子們“舌尖上的安全”。“從源頭管住，后面就少了很多隱患。”海淀區人大代表、區人大城市建設環境保護委員會委員張永慧長期關注食品安全領域，并從2020年開始多次提交相關建議。除了民族小學，她此前還走訪了中國人民大學附屬中學等學校，海淀區教委的統一食安平臺讓她看到了制度落地的有效路徑。她在履職中注意到，群眾反映最集中的不是“沒制度”，而是“制度有沒有執行到位”。帶著這些聲音，她此次提出“開展常態化精準治理，加強‘一老一小’重點領域監管”。“一老一小”是本次調研中代表們關注的重點。多名代表指出，學校食堂和養老機構、社區食堂等涉“一老一小”場所，必須作為食品安全制度保障和監管的重中之重。海淀區清順靜和養老照料中心院長倪晨紅介紹了該中心的食堂標準工作流程，以及根據老人身體狀況提供餐食、一人一策的專業做法。規范機構的做法樹立起標桿，代表們更關心的是，那些條件各不相同的養老助餐點能不能達到同樣的標準？調研代表在享刻智能技術（北京）有限公司找到了可能的破題之法。這家初創企業獲得了全市首張具身智能機器人食品經營許可證，研發的送餐機器人、烹飪機械臂、全自動油炸機等可以自主作業。海淀區人大代表，花園路街道牡丹園社區黨委書記、居委會主任鄭曉冉受到啟發：“能不能通過引入這種機器人來降低成本，讓老年助餐服務長期穩定地運行下去？”海淀區人大代表郭錦華也指出，機器按照設定程序執行，既能緩解人力不足，也能減少人為操作可能帶來的食品安全風險。據相關工作人員介紹，在調研點位的選取上，側重大家關心的不同場景。但代表們并非走馬觀花，他們通過日常履職積累，帶著群眾的關注而來，將學校食堂、養老機構、小微餐飲等不同場景的問題串聯起來。重點人群怎么保、薄弱環節怎么補、技術手段怎么用，形成對食品安全全鏈條的觀察和思考。這些來自基層的觀察和建議，最終將匯入法治軌道。北京市人大常委會財經辦相關負責人介紹，今年“萬名代表走基層”統籌監督與立法，上半年開展執法檢查，下半年推進食品安全相關地方立法。人大代表深入代表家站，帶著“立法視角”面對面聽取廣大人民群眾的意見建議，看法律法規條文是否落實到位，同時全面反映群眾呼聲、基層智慧、專家見解，為后續立法工作進一步摸清底數、夯實基礎，將檢查成果轉化為制度設計。不僅服務于北京地方立法，北京市人大代表、國家市場監督管理總局總工程師劉敏介紹，修訂食品安全法是市場監管總局2026年度重點立法任務，“萬名代表走基層”的工作成果也將為食品安全法修訂提供重要實踐參考。座談會上，有代表結合日常履職觀察提到，執法力量被大量職業索賠牽扯、對“幽靈外賣”等的食品安全監管仍有盲區死角、老人冰箱里囤放過期食品等現象長期存在。這些在基層執法檢查和民意征集過程中發現的問題，恰恰是法律法規制定修訂需要重點回應的地方。“每一條建議都會被分類整理上報。”海淀區人大代表、區人大常委會代表工作委員會主任張霞說。事實上，北京的做法已不局限于食品安全領域。近年來，圍繞《北京市生活垃圾管理條例》《北京市物業管理條例》《北京市接訴即辦工作條例》《北京市城市更新條例》《北京市節水條例》《北京市文明行為促進條例》等立法監督議題，北京市廣泛組織人大代表征求人民群眾意見建議，均取得良好效果。“代表的作用不是調研完就結束了，要把建議提上去、把落實盯下去。”張霞說。“萬名代表走基層”工作機制深入踐行全過程人民民主，讓立法需求從基層來、監督觸角往末端伸、民意表達有制度保障，進一步豐富了人大代表聯系人民群眾的內容和形式。把千家萬戶的智慧匯聚起來，把基層一線的經驗總結上來，推動解決群眾反映的突出問題，破解治理難點堵點，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

享刻智能技術（北京）有限公司的全自動油炸機現場烹飪薯條。中青報·中青網見習記者 賈子凡/攝

代表們調研北京遠望樓賓館后廚。中青報·中青網見習記者 賈子凡/攝

座談會現場。中青報·中青網見習記者 賈子凡/攝

來源：中國青年報客戶端