首都金融工作座談會(huì)上釋放出的重磅信號(hào)

文 | 中國金融網(wǎng)(CFN) 大河

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2026年4月21日，一場高規(guī)格的金融工作座談會(huì)在北京召開。北京市委書記尹力帶隊(duì)調(diào)研并出席座談，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證監(jiān)會(huì)主席吳清、中國人民銀行副行長宣昌能、國家外匯管理局副局長李紅燕等中央金融管理部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場，中國銀行、中國人壽、光大集團(tuán)、瑞士銀行等80家中外金融機(jī)構(gòu)代表參會(huì)。在“十五五”開局之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，這場座談會(huì)釋放了三個(gè)明確的重磅信號(hào)：全力支持北交所深化改革與擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等改革在北京落地見效，以及以更高水平金融開放助推首都新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

全力支持北交所：從“主陣地”到“高質(zhì)量辦好”

座談會(huì)上最受矚目的信號(hào)，來自北京市委書記尹力和中國證監(jiān)會(huì)主席吳清對北交所的集中表態(tài)。

尹力明確提出：“全力支持北交所深化改革和擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地作用。”這一表述延續(xù)了中央金融工作會(huì)議“推動(dòng)北交所高質(zhì)量發(fā)展”的政策主線，但“擴(kuò)容提質(zhì)”一詞為北交所下一階段的發(fā)展劃定了清晰方向——不僅要有更多的上市公司數(shù)量（擴(kuò)容），更要提升上市公司的質(zhì)量和市場流動(dòng)性（提質(zhì)）。尹力同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要高水平建設(shè)股權(quán)交易中心、國際大數(shù)據(jù)交易所、綠色交易所、產(chǎn)權(quán)交易所等市場，形成多層次、多元化的首都金融市場體系。

吳清的表態(tài)則更為具體。他指出，證監(jiān)會(huì)將“高質(zhì)量辦好北交所，更好打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地”，并提出推動(dòng)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等改革“在京落地見效”。這意味著，北交所并非孤立發(fā)展的單一板塊，而是將與科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板形成錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的資本市場矩陣，共同服務(wù)于北京科技創(chuàng)新中心的建設(shè)目標(biāo)。吳清還明確支持北京企業(yè)通過并購重組、債券、公募REITs等方式加快做優(yōu)做強(qiáng)，為首都企業(yè)提供了多元化的資本運(yùn)作路徑。

科技金融深度融合：耐心資本與新質(zhì)生產(chǎn)力的對接

科技金融是本次座談會(huì)的另一核心議題。尹力要求“做優(yōu)做強(qiáng)科技金融，發(fā)展長期資本、耐心資本，引導(dǎo)金融投早投小投硬科技”，并強(qiáng)調(diào)“深化中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化新興領(lǐng)域科技金融服務(wù)”。

金融監(jiān)管總局局長李云澤則從“服務(wù)適配性”的角度作出呼應(yīng)：“持續(xù)提升金融服務(wù)適配性，支持先行先試，助推北京加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”這一表態(tài)為北京在金融科技、綠色金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域的先行先試提供了政策空間。“先行先試”意味著北京有望在監(jiān)管沙盒、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字人民幣應(yīng)用等前沿領(lǐng)域獲得更多試點(diǎn)授權(quán)，進(jìn)一步鞏固其作為國家金融管理中心的地位。

吳清也從資本市場的角度給出了支持路徑：“加大力度支持北京科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等改革在京落地見效。”科技金融的深化，需要?jiǎng)?chuàng)投、股權(quán)投資、資本市場等多層次融資體系的協(xié)同發(fā)力，而證監(jiān)會(huì)推動(dòng)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革在京落地，將極大便利北京科創(chuàng)企業(yè)利用資本市場實(shí)現(xiàn)直接融資。

金融高水平開放：外資金融機(jī)構(gòu)的在京機(jī)遇

座談會(huì)專門邀請了瑞士銀行等外資金融機(jī)構(gòu)代表發(fā)言，本身就是金融開放信號(hào)的有力注腳。尹力明確要求：“持續(xù)深化金融高水平開放，探索推進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化、金融市場準(zhǔn)入等開放舉措，支持外資金融機(jī)構(gòu)在京展業(yè)興業(yè)、參與試點(diǎn)。”他還特別提到，要“進(jìn)一步加強(qiáng)服貿(mào)會(huì)、金融街論壇等開放平臺(tái)建設(shè)，提高專業(yè)化市場化國際化水平”。

李云澤的表態(tài)同樣聚焦開放：“構(gòu)建精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)協(xié)作的金融服務(wù)模式，助力首都在京津冀協(xié)同發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭作用。”這一表述將金融開放與區(qū)域協(xié)同發(fā)展有機(jī)結(jié)合，意味著外資金融機(jī)構(gòu)不僅可以參與北京本地市場，還可以借助京津冀協(xié)同發(fā)展的政策紅利，將業(yè)務(wù)輻射至整個(gè)華北地區(qū)。

吳清則從資本市場開放的角度補(bǔ)充：“推動(dòng)更多資本市場開放政策在京先行先試，支持更多資本市場服務(wù)機(jī)構(gòu)在京展業(yè)興業(yè)。”這意味著，外資券商、外資資管機(jī)構(gòu)在北京將獲得更便利的市場準(zhǔn)入和更豐富的業(yè)務(wù)牌照，北京有望成為繼上海之后又一個(gè)外資機(jī)構(gòu)集聚的高地。

防風(fēng)險(xiǎn)與強(qiáng)監(jiān)管：央地協(xié)同織密安全網(wǎng)

在釋放積極信號(hào)的同時(shí)，座談會(huì)也對金融風(fēng)險(xiǎn)防控作出了明確部署。尹力要求：“不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全力維護(hù)首都金融安全。強(qiáng)化央地協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。強(qiáng)化金融消費(fèi)者和投資者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)金融知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)教育。”

李云澤則從監(jiān)管協(xié)同的角度提出：“加強(qiáng)央地監(jiān)管協(xié)同，織密織牢首都金融安全網(wǎng)。”這一表述與尹力的要求高度契合，意味著北京作為首都，在金融風(fēng)險(xiǎn)處置上將更加注重中央金融管理部門與地方政府之間的信息共享和行動(dòng)協(xié)同。特別是在中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，央地協(xié)同監(jiān)管有望形成更高效的處置機(jī)制。

吳清同樣強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)防控：“深化協(xié)同合作，共同防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷織密織牢首都金融安全的防護(hù)網(wǎng)。”這一表態(tài)表明，資本市場風(fēng)險(xiǎn)（如上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、私募基金風(fēng)險(xiǎn)等）也被納入首都金融安全網(wǎng)的重點(diǎn)防范范疇。

中金評論

中國金融網(wǎng)董事長何世紅指出，2026年4月21日的這場金融工作座談會(huì)，規(guī)格之高、議題之實(shí)、信號(hào)之強(qiáng)，在近年來的首都金融工作中實(shí)屬罕見。三個(gè)方面的信號(hào)值得深入解讀。

第一，“全力支持北交所”的表態(tài)，將北交所的發(fā)展提升到了首都金融戰(zhàn)略的核心位置。 “擴(kuò)容提質(zhì)”的提法，意味著北交所將從“開板初期”邁入“高質(zhì)量發(fā)展”的新階段。吳清“高質(zhì)量辦好北交所”的表態(tài)與尹力“全力支持”形成合力，北交所的制度改革、產(chǎn)品創(chuàng)新、投資者適當(dāng)性管理等方面有望迎來一系列新舉措。對于創(chuàng)新型中小企業(yè)而言，這無疑是一個(gè)重要的政策紅利信號(hào)。

第二，“科技金融”與“新質(zhì)生產(chǎn)力”的政策耦合，明確了首都金融發(fā)展的主攻方向。 “投早投小投硬科技”“發(fā)展長期資本、耐心資本”等表述，精準(zhǔn)回應(yīng)了科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴的痛點(diǎn)。李云澤“先行先試”的授權(quán)，意味著北京將在金融支持科技創(chuàng)新方面獲得更多政策突破空間，包括但不限于創(chuàng)投機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠、投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。吳清推動(dòng)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革在京落地，將進(jìn)一步打通科創(chuàng)企業(yè)從天使投資到上市退出的完整資本循環(huán)。

第三，金融高水平開放的信號(hào)，為北京建設(shè)國際交往中心增添了實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 邀請瑞銀代表發(fā)言、明確支持外資金融機(jī)構(gòu)在京展業(yè)興業(yè)、探索跨境投融資便利化等舉措，表明北京在金融開放上正從“政策宣示”走向“具體落地”。與上海側(cè)重于“金融市場開放”（如股債市場互聯(lián)互通）不同，北京的開放路徑更側(cè)重于“機(jī)構(gòu)集聚”和“跨境服務(wù)”，這與首都的金融管理功能和總部經(jīng)濟(jì)特征高度契合。

留下的一點(diǎn)思考是：政策信號(hào)如何轉(zhuǎn)化為市場活力？ 座談會(huì)的政策表態(tài)密集而有力，但最終效果取決于配套細(xì)則的落地速度和執(zhí)行力度。北交所的“擴(kuò)容提質(zhì)”需要解決流動(dòng)性不足、投資者門檻過高等結(jié)構(gòu)性問題；科技金融的“投早投小”需要突破銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)偏好與科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)特征之間的制度鴻溝；金融開放則需要在外匯管理、數(shù)據(jù)跨境、稅收安排等操作層面拿出切實(shí)可行的方案。從“信號(hào)釋放”到“紅利釋放”，北京需要拿出更強(qiáng)的改革定力和更細(xì)的施工圖。

總體來看，這次座談會(huì)為“十五五”時(shí)期首都金融發(fā)展繪制了一張清晰的路線圖：以北交所為核心打造創(chuàng)新型中小企業(yè)融資高地，以科技金融為紐帶推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以高水平開放為牽引提升首都金融國際競爭力。在央地協(xié)同、監(jiān)管護(hù)航的框架下，北京有望在新一輪金融強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮更加突出的龍頭作用。