民生時(shí)評(píng)丨“都是輸家”，別再讓招商變“招傷”！

央視《焦點(diǎn)訪談》近日曝光的哪吒汽車案例，撕開了個(gè)別地方“倒貼式招商引資”的遮羞布：合眾新能源3年虧損183億元，江西宜春、廣西南寧等地投入的巨額國(guó)資難以追回，曾經(jīng)承載地方產(chǎn)業(yè)夢(mèng)想的工廠淪為空殼。宜春經(jīng)開區(qū)招商負(fù)責(zé)人一句“幾方面都是輸家”，道盡了這種畸形招商模式的苦澀與代價(jià)——它不僅讓地方財(cái)政承壓、企業(yè)迷失方向，更擾亂了市場(chǎng)秩序、損傷了產(chǎn)業(yè)根基。

倒貼式招商引資，本質(zhì)上是地方政府在發(fā)展焦慮下、政績(jī)觀扭曲的“急功近利”，是用行政力量扭曲市場(chǎng)規(guī)律的短視行為。古人云：“欲速則不達(dá)，見(jiàn)小利則大事不成。”部分地方急于改變發(fā)展面貌、打造政績(jī)亮點(diǎn)，面對(duì)新能源等熱門產(chǎn)業(yè)，不顧自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盲目跟風(fēng)攀比，把“優(yōu)惠政策”當(dāng)作唯一招商籌碼。宜春無(wú)造車根基、無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，卻投入近23億元為哪吒汽車投資股權(quán)、代建廠房，還給出10年租金減免、每車2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；南寧以“市場(chǎng)化基金”為名，通過(guò)國(guó)企借款、發(fā)債等方式投入24億元，變相給予企業(yè)巨額補(bǔ)貼。這些看似“誠(chéng)意滿滿”的舉措，實(shí)則是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“飲鴆止渴”，是不顧財(cái)政承受能力的“補(bǔ)貼競(jìng)賽”，是觸碰財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線的“隱性輸送”。

對(duì)地方政府而言，倒貼式招商輸?shù)舻氖秦?cái)政家底與發(fā)展底氣。地方財(cái)政的每一分錢，都來(lái)自納稅人的貢獻(xiàn)，本應(yīng)用于民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升。但個(gè)別地方將寶貴的財(cái)政資金，大量投入到風(fēng)險(xiǎn)失控的企業(yè)項(xiàng)目中，最終陷入“投入越多、損失越大”的惡性循環(huán)。宜春、南寧等地的國(guó)資投入難以追回，不僅透支了地方財(cái)政實(shí)力，推高了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更擠占了民生投入和其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的發(fā)展空間。更值得警惕的是，這種“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，讓地方陷入“你給優(yōu)惠，我更優(yōu)惠”的怪圈，違規(guī)代建廠房、變相基金補(bǔ)貼等“對(duì)策”，割裂了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求背道而馳，最終輸?shù)舻氖菂^(qū)域發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。

對(duì)企業(yè)而言，倒貼式招商輸?shù)舻氖莿?chuàng)新動(dòng)力與生存能力。“溫室里長(zhǎng)不出參天大樹，安樂(lè)窩育不出千里馬?！钡胤秸倪^(guò)度補(bǔ)貼，看似為企業(yè)鋪就了“捷徑”，實(shí)則讓企業(yè)喪失了直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勇氣和能力。哪吒汽車3年虧損183億元，平均每賣一輛車虧損超8萬(wàn)元，背后正是“政府輸血”帶來(lái)的惰性——當(dāng)企業(yè)無(wú)需面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，無(wú)需靠核心技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得市場(chǎng)，就會(huì)陷入“重融資、輕研發(fā)”“重?cái)U(kuò)張、輕效益”的誤區(qū)，最終在市場(chǎng)浪潮中不堪一擊。正如高合、拜騰、博郡等破產(chǎn)重整的新能源企業(yè)一樣，過(guò)度依賴地方國(guó)資“輸血”，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，只能走向衰敗，讓企業(yè)陷入絕境，輸?shù)艨沙掷m(xù)發(fā)展之路。

對(duì)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)而言，倒貼式招商輸?shù)舻氖墙】瞪鷳B(tài)與發(fā)展根基。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，本應(yīng)憑借技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。但個(gè)別地方的倒貼式招商，導(dǎo)致行業(yè)“內(nèi)卷”加劇——國(guó)內(nèi)新能源汽車品牌一度超過(guò)300個(gè)，各地一哄而上上項(xiàng)目，引發(fā)惡性價(jià)格戰(zhàn)，削弱了產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根基。這種行為本質(zhì)上是用行政力量阻礙資本、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)，扭曲了市場(chǎng)資源配置的決定性作用，讓優(yōu)質(zhì)資源流向低效項(xiàng)目，不僅浪費(fèi)了社會(huì)資源，更阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，最終讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)為這種畸形招商模式“買單”。

招商引資的本源，是為了借助市場(chǎng)力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)地方發(fā)展，而不是“不計(jì)成本、不顧風(fēng)險(xiǎn)”的盲目倒貼。我國(guó)2024年實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，正在建立財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)面清單管理機(jī)制，正是為了規(guī)范招商引資行為，引導(dǎo)地方從“拼優(yōu)惠、拼政策”向“拼環(huán)境、拼服務(wù)”轉(zhuǎn)變。這要求地方政府摒棄“政績(jī)至上”的短視思維，樹立“質(zhì)量?jī)?yōu)先、效益優(yōu)先”的發(fā)展理念，尊重市場(chǎng)規(guī)律，立足自身優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)招商、理性招商，讓招商引資真正服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

哪吒汽車的案例警示我們，倒貼式招商引資從來(lái)都沒(méi)有贏家，只會(huì)造成“政府虧財(cái)力、企業(yè)失活力、產(chǎn)業(yè)傷根基”的多輸困局。招商引資不是“一錘子買賣”，更不能“飲鴆止渴”。唯有堅(jiān)守公平競(jìng)爭(zhēng)底線，回歸招商本源，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中錘煉實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的多贏局面，才能讓招商引資真正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而不是傷人傷己的繁花“陷阱”。

（《民生周刊》評(píng)論員 崔靖芳 ）

編輯 | 李雪

責(zé)編 | 李楊詩(shī)宇