去年7月,經濟學期刊發布了來自復旦大學的一篇論文:中國財政供養人員規模估算與結構分析;
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在統計上出現了三個測算口徑,但小編認為以最大口徑為準,因為不管是編內、編外、其他政府工作人員還是離退休人員,本質上都是財政上發的工資;
既然是統計財政供養人員就要算上所有吃財政飯的人才算準確,大家覺得呢?
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論文的測算結果是,2020年財政供養人員是7606萬人,而2020年的總人口是14.43億,所以,2020年財政供養率是5.26%;
這個數據說明,每一百人里有5個人是財政供養人員;
其實這個數據在國際上看并不高,像英國、加拿大、法國等國家財政供養率都超過了8%。
除此之外,論文還有四大發現,其一是財政供養人員中離退休人員比重逐年攀升,2020年時已經高達2687萬人,占到了40%的比重;
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這里有個概念,離退休人員是指離休干部和退休人員,離休干部是指建國前參加革命工作的老同志,待遇優厚。
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其二是自從2013年以后,體制內編內人員數量其實是呈現下降趨勢的,反而是編外人員在持續上升,2020年編外人員已經高達442萬;
看來,未來想要進體制內獲得編制是很難的一件事,怪不得這兩年很多人選擇走捷徑,先成為編外人員,再徐徐圖之!
其三,財政供養人員的重心在基層,省級、市級的供養人員也就占1/3,縣、鄉鎮占2/3;
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我們都知道縣城的造血生錢能力比較差,不如市、省,但財政供養規模卻很大;
實際上,縣城機構確實繁雜,一個縣有縣委、縣政府、縣政府還有30個左右的機構,像農業農村局、水利局、財政局等等;
看來,有序縮減縣級編制才是接下來的重點。
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最后,就是空間錯配,西部不發達地區編制較多,存在人浮于事,而中、東部地區發展好,人口多編制卻少。
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