解讀《山東省零碳園區建設方案》

一、起草背景

為貫徹落實中央經濟工作會議“建設一批零碳園區”的工作部署安排，緊密銜接國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局印發的《關于開展零碳園區建設的通知》（發改環資〔2025〕910號），結合山東省實際情況，積極探索適合山東省發展的近零碳發展模式，發揮零碳園區示范引領作用，山東省發展改革委、山東省工業和信息化廳，山東省能源局聯合印發了《關于印發<山東省零碳園區建設方案>的通知》（魯發改環資〔2025〕512號，以下簡稱《通知》）。

二、主要內容

《通知》共包括四部分內容。

第一部分為總體要求，明確了全省零碳園區建設的指導思想、把握的工作原則和建設的目標步驟，確定“到2027年，全省建成15個左右省級零碳園區，相關園區技術路徑基本清晰、配套制度基本健全，到2030年，建成一批省級零碳園區”的階段目標要求。

第二部分為建設內容，包括10項建設內容，其中，大力實施新能源和可再生能源電力替代，明確要重點發展“源網荷儲”一體化項目，提高園區綠電占比；持續提高綠色能源利用水平，引導園區構建多能互補的綠色能源供應系統，持續推進園區用能低碳化；積極構建綠電輸配網絡、加強需求側資源調控能力、積極有序推進儲能項目建設，分別從提高園區綠色電力消納能力、推進園區電力需求側管理、發展新型儲能等方面，引導園區建設智能化、一體化、可調配的電網、負荷、儲能系統；培育綠色低碳高端產業，明確積極發展“以綠制綠”模式，利用新能源吸引力謀劃布局新興產業發展；持續推動園區建筑低碳降碳、提高園區綠色交通物流水平，分別明確建筑、交通等降碳重點領域需開展的工作；強化園區碳匯和碳綜合利用能力，構建園區綠色智能管理系統，分別從發展碳匯、提高園區碳綜合利用水平和建設綠色智能管理系統等方面對“零碳園區”建設提出具體要求。

第三部分為建設程序，提出由園區申報、市級推薦、省級綜合評價確定建設名單、2027年左右組織評估驗收和實施動態調整等五方面重點工作。

第四部分為組織保障，分別從加強組織領導、強化資金支持、推進改革創新、加強要素保障、加大宣傳力度等五方面，強化對零碳園區建設工作的保障支撐。

三、重點問題解讀

（一）什么是零碳園區

零碳園區是指通過規劃、設計、技術、管理等方式，使園區內生產生活活動所產生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區。

（二）為什么要建設零碳園區

一是有利于加快山東省綠色低碳轉型。零碳園區建設是我省錨定碳中和目標、落實“雙碳”戰略目標、促進全省產業綠色低碳轉型的重要舉措。二是有利于培育山東省綠色新質生產力。零碳園區是新興綠色產業發展的重要載體，引導我省傳統產業探索深度脫碳，將有效促進山東省產業結構升級。三是有利于構建山東省特色新型能源體系。零碳園區統籌綠色電力應用，提升非化石能源消費比重，為新能源的高效供給與就地消納提供新模式、新路徑。

（三）哪些園區可以申報零碳園區

園區建設主體為省級及以上開發區，原則上應為列入新修訂的《中國開發區審核公告目錄》，建設范圍可為“園中園”，具備一定的能耗和碳排放統計、核算與檢測等方面的基礎，并且3年內未發生重大安全、環境事故，或其他社會不良影響事件。

（四）建設零碳園區應重點關注哪些方面

一是大力發展“綠電直供”，以就地、就近消納為原則，加大綠電直接供給力度，持續提高園區綠色能源占比；二是應用新型儲能，鼓勵因地制宜、靈活運用多種方式儲能；三是發展“以綠制綠”產業，依托零碳園區布局低能耗、低污染、高附加值的新興產業；四是鼓勵通過發展碳捕集利用與封存技術（CCUS），有效降低生產過程中碳排放。

來源：山東省發展和改革委員會