印尼要效仿伊朗，對(duì)馬六甲海峽收通行費(fèi)？中國早已布局應(yīng)對(duì)

伊朗在霍爾木茲海峽“收費(fèi)”的想法，給印尼提供了靈感。

近日，印尼財(cái)政部長普爾巴亞對(duì)外放風(fēng)，稱印尼打算向經(jīng)過馬六甲海峽的船只收點(diǎn)“過路費(fèi)”。他表示，印尼守著這么關(guān)鍵的位置，全球那么多船從門口經(jīng)過，卻沒有任何直接收益，多少有點(diǎn)“說不過去”。

印尼財(cái)長稱印尼正在研究向過航馬六甲海峽的船只收費(fèi)

普爾巴亞還進(jìn)一步提到，這件事不是印尼一家能拍板的，畢竟馬六甲海峽還涉及馬來西亞和新加坡。“如果三方能協(xié)調(diào)一致，把這筆錢分一分，那收益規(guī)模肯定不小”。

這番話乍一聽似乎有道理，但問題是國際航運(yùn)規(guī)則不是這么運(yùn)作的。像馬六甲海峽這種國際水道，遵循的是《聯(lián)合國海洋法公約》中的“過境通行制度”，核心原則只有一個(gè)：通行自由。簡(jiǎn)單說，只要是正常航行，沿岸國家不能隨意收費(fèi)，更不能設(shè)置障礙。

那印尼為什么還要提這個(gè)事？原因不難理解：

一方面，印尼的財(cái)政壓力確實(shí)不小。這些年印尼不斷擴(kuò)大基建、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，資金需求很大。看著全球最繁忙航道從自家門口經(jīng)過，卻“分不到蛋糕”，自然會(huì)有想法。

另一方面，印尼一直希望從“區(qū)域大國”向“全球海洋樞紐”轉(zhuǎn)型，提出在馬六甲海峽收費(fèi)，本質(zhì)上是在借此提升自身戰(zhàn)略地位。前段時(shí)間伊朗圍繞霍爾木茲海峽的動(dòng)作，讓很多國家意識(shí)到一個(gè)現(xiàn)實(shí)：關(guān)鍵通道，本身就是籌碼。誰控制了通道，誰就擁有談判的資本。印尼顯然從中“看到了靈感”。

馬六甲海峽是印尼、新加坡、馬來西亞三國共管

說到這里問題就來了：中國是不是要多交一大筆錢？可以直接說：短期內(nèi)，這種情況幾乎不可能發(fā)生。

原因很簡(jiǎn)單——馬六甲海峽不是印尼“自家的河道”，而是三國共管，涉及印度尼西亞、馬來西亞和新加坡。只要有一方不同意，這件事就推不動(dòng)。

而現(xiàn)在的情況是，雖然印尼“想得美”，但新加坡和馬來西亞根本不接這個(gè)茬。新加坡外長明確表示：必須保持航行自由，新加坡不會(huì)支持任何限制通行的企圖。馬來西亞交通部長也明確表態(tài)：堅(jiān)持國際規(guī)則下的自由通行。

新加坡作為全球航運(yùn)中心，吃的就是“自由通行”的飯。一旦收費(fèi)，航運(yùn)成本上升，船只可能繞行，受損最直接的就是新加坡自身。馬來西亞也類似，其港口經(jīng)濟(jì)同樣依賴航運(yùn)流量。如果人為提高成本，等于自己給自己設(shè)障礙。

三家中有兩家搖頭，印尼的想法自然是要“泡湯”的，不過對(duì)于中國來說，這也給我們敲響了一個(gè)警鐘。

美國與印尼防務(wù)合作升級(jí)

這些年，美國一直在推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”，核心目標(biāo)之一就是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵海上通道的影響力。此前就有消息稱，美國希望擴(kuò)大在印尼的空域使用權(quán)限，這顯然是沖著馬六甲海峽來的。

如果未來某種形式的“收費(fèi)機(jī)制”真的出現(xiàn)，它很可能會(huì)被“政治化”“安全化”。到那個(gè)時(shí)候，就不是交不交錢的問題了，而是我們的能源通道會(huì)被其他國家握在手里。

不過對(duì)于這種情況的出現(xiàn)，中國也已經(jīng)做好了預(yù)案。過去這些年，我們一直在推動(dòng)能源通道多元化。比如中巴經(jīng)濟(jì)走廊，把能源運(yùn)輸從海上轉(zhuǎn)向陸地；再比如中緬油氣管道，直接繞開馬六甲海峽；還有中歐班列，把一部分貿(mào)易從海運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路。

這些布局，說白了就是在解決一個(gè)老問題——“馬六甲困局”。一旦某一天這條航道出現(xiàn)不穩(wěn)定，中國不至于被“卡脖子”。從這個(gè)角度看，印尼現(xiàn)在的表態(tài)，反而從側(cè)面證明了一點(diǎn)：中國當(dāng)初的戰(zhàn)略判斷，是對(duì)的。

總的來說，印尼提出收費(fèi)更像是一種“試探性喊價(jià)”，而不是馬上落地的政策。雖然短期內(nèi)這種想法實(shí)現(xiàn)可能性很低，但從中長期來看，全球關(guān)鍵通道，正在從“公共產(chǎn)品”向“戰(zhàn)略資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。

換句話說，以前大家默認(rèn)這些通道是“免費(fèi)高速公路”，但未來，很可能變成帶有門檻和條件的“收費(fèi)站”，甚至是博弈工具。這才是我們真正需要警惕的。