湖南
作者：蔣豐 來源：日本華僑報
日本政府近日出臺的“循環經濟行動計劃”，以萬億日元投資與強制使用目標為杠桿，其核心意圖絕非僅限于環保。這標志著該國正將資源循環從產業政策層面，擢升為關乎經濟安全保障的國家核心戰略，旨在為自身在動蕩的全球供應鏈中，構筑一道基于都市礦山的自主防線。
該計劃的戰略指向清晰且急迫。其一，直指關鍵礦產供應鏈的“阿喀琉斯之踵”。無論是電動汽車驅動、風力發電所需的稀土永磁體，還是航空航天、高端制造倚重的特種鋁材，其供應網絡高度集中且地緣政治色彩濃厚。日本設定2030年三成永磁體、四成特定鋁材來自再生的目標，實質是推動部分戰略性資源的供應鏈“內向化”，降低對海外單一來源的絕對依賴，以再生材料的穩定內循環，對沖外部初級原料市場的斷供風險。其二，意圖以“規制+投資”雙引擎，強力孵化本土循環產業。從計劃對塑料容器逐步強制使用再生材料，到官民聯合巨資投入回收技術與基地建設，政府正通過創造確定性的市場需求與基礎建設，引導資本與技術向資源再生領域聚集，旨在培育一個兼具規模與技術壁壘的新產業支柱。
日本的此番布局，是全球大國圍繞第二資源賽道展開系統性競爭的一個縮影。歐盟的《關鍵原材料法案》、美國《通脹削減法案》中的本土含量規定，與中國構建城市礦山體系的努力方向一致。這場競賽的邏輯已然演進為誰能在回收、分選、高值化再生等環節掌握核心技術并建成規模化產能，誰就能在資源安全上獲得緩沖，在未來綠色工業的標準制定與高端裝備市場中占據先機。資源博弈的主戰場，正從地下的礦山悄然延伸至城市的廢棄物循環網絡。
對中國而言，日本的舉措提供了多重鏡鑒。首先，它印證了將城市礦山開發提升至國家戰略安全層面的迫切性。中國作為“世界工廠”與最大消費市場之一，每年產生的廢棄機電產品、電子產品是一座巨大的資源寶庫。如何通過完善生產者責任延伸制度、推行生態設計、突破復雜物料高效分離再生技術，將這座礦山的資源潛力安全、經濟地釋放出來，是鍛造產業鏈自主可控能力的關鍵一環。其次，循環經濟產業本身即是充滿潛力的新增長極。從智能拆解裝備到再生材料高值化應用，每一個技術突破都可能催生一個新的產業鏈條。這要求中國不僅從環保視角，更需從產業競爭與安全保障的視角，加大對相關技術研發和商業模式創新的支持。
歸根結底，日本的行動計劃揭示了一種深刻的戰略認知。在充滿不確定性的時代，真正的韌性源于內在系統的效率、創新與閉環能力。將資源循環效率打造成國家競爭力的基石，不僅是為了守護環境，更是為了在未來的產業格局與地緣經濟博弈中，掌握更根本的自主權。這警示中國，加快發展自主可控、技術先進、經濟可行的資源循環體系，已是一項關乎長遠發展根基的戰略任務，刻不容緩。
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