評(píng)論 | 印度想搞好對(duì)尼外交？得先看懂這屆年輕人

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作者|Puspa Kumari

編譯 |張怡凡

編輯|趙瀾清

審核 |單敏敏 江怡

圖源：“南亞新視野”微信公眾號(hào)

近年來，在全球范圍內(nèi)，青年主導(dǎo)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)一再影響政治議程和政策討論。其背后的重要推動(dòng)力，是數(shù)字化動(dòng)員能力的提升，以及社交媒體傳播效應(yīng)的持續(xù)放大。斯里蘭卡2022年的“阿拉加拉亞”抗議（Aragalaya Protests）、孟加拉國2024年的反哈西娜抗議（Anti-Hasina Protests），以及尼泊爾2025年的“青年反腐敗”運(yùn)動(dòng)（Youth Against Corruption Campaign），都是典型案例。這些國家都經(jīng)歷了相似的政治過程：原有政治格局受到?jīng)_擊，隨后進(jìn)入重新選舉階段，新的領(lǐng)導(dǎo)人則在較強(qiáng)民意支持下上臺(tái)。

尼泊爾近期的選舉結(jié)果也展現(xiàn)出青年群體獨(dú)特的政治動(dòng)員能力。該國大約一半人口在30歲以下。長期以來，青年一代積極行動(dòng)起來，要求進(jìn)行根本性的政治改革，清理舊有政治結(jié)構(gòu)，并重新舉行選舉，選出新的領(lǐng)導(dǎo)人。

這些變化讓尼泊爾最近完成的選舉呈現(xiàn)出不同以往的面貌。前加德滿都市長巴倫德拉·“巴倫”·沙阿（Balendra “Balen” Shah）當(dāng)選總理。他年僅35歲，既是工程師，也曾是說唱歌手。與此同時(shí)，尼泊爾民族獨(dú)立黨（RSP）成功贏得了壓倒性勝利，在聯(lián)邦議會(huì)眾議院拿下接近三分之二多數(shù)的席位。這也使議員平均年齡降至40歲，明顯低于以往政府約50歲的水平。

對(duì)此，印度維韋卡南達(dá)基金會(huì)（VIF）評(píng)論文章認(rèn)為，作為尼泊爾長期的發(fā)展伙伴和重要鄰國之一，印度應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到尼泊爾政治生態(tài)正在發(fā)生變化，并據(jù)此調(diào)整對(duì)尼政策。若能在保持戰(zhàn)略清晰度的同時(shí)，主動(dòng)推進(jìn)多領(lǐng)域合作，印度就有機(jī)會(huì)借助尼泊爾這場(chǎng)“青年地震”（youthquake，指青年力量集中釋放并改變政治格局），重新強(qiáng)化兩國關(guān)系。

一、社交媒體在尼泊爾政治轉(zhuǎn)型中的作用

尼泊爾政府對(duì)主要社交媒體平臺(tái)實(shí)施禁令是這場(chǎng)抗議的直接導(dǎo)火索。更早之前，尼泊爾民眾已經(jīng)長期借助社交媒體，通過“官二代”運(yùn)動(dòng)（Nepo Kids campaign，批評(píng)政治精英子女依靠家庭背景獲益）表達(dá)不滿，批評(píng)政客奢華的生活方式和裙帶政治現(xiàn)象。真正激化矛盾的，是當(dāng)時(shí)政府試圖通過全面封禁社交媒體來壓制聲音。對(duì)于一代高度依賴網(wǎng)絡(luò)生活、工作和組織行動(dòng)的年輕人而言，這被視為對(duì)言論自由的直接打壓，也是對(duì)反腐批評(píng)的壓制。于是，民眾走上街頭，要求改變現(xiàn)有治理體系。這樣的抗議，并不是在真空中爆發(fā)的。它發(fā)生在一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景之下：尼泊爾平均每天有1700人出國尋找工作機(jī)會(huì)，國內(nèi)失業(yè)率達(dá)到20.6%，體制內(nèi)長期存在的有罪不罰現(xiàn)象，也持續(xù)激怒著青年和普通民眾。

另一個(gè)重要因素是尼泊爾民選政府長期不穩(wěn)定。尼泊爾長期實(shí)行聯(lián)合執(zhí)政，但在五年任期框架下，幾乎沒有哪位民選總理能真正執(zhí)政超過一年半。過去17年里，尼泊爾已經(jīng)歷14位總理，多黨聯(lián)合政府長期脆弱，政局反復(fù)動(dòng)蕩。更值得注意的是，這些執(zhí)政力量在選舉中甚至無法獲得三分之一以上選民的支持。這反映出公眾對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)政精英的失望已經(jīng)相當(dāng)深重。這些傳統(tǒng)政黨還逐漸形成了一種慣性：一旦執(zhí)政無能，就將責(zé)任推給鄰國或其他外國，并借助對(duì)“外部威脅”的渲染來爭(zhēng)取權(quán)力。

新當(dāng)選總理的傳播方式，也說明了社交媒體在尼泊爾政治中的新作用。他以更加非傳統(tǒng)的方式接觸公眾，尤其是通過音樂與Z世代建立連接。這種做法，本身就體現(xiàn)出新媒體平臺(tái)在政治溝通中的強(qiáng)大影響力。他將尼泊爾傳統(tǒng)民歌旋律與當(dāng)代節(jié)奏結(jié)合起來，歌曲內(nèi)容涉及精英腐敗、聯(lián)邦繁榮愿景，以及普通民眾面臨的日常困境。這些作品在社交媒體平臺(tái)上獲得了數(shù)百萬次播放。

二、從抗議到執(zhí)政：尼泊爾民族獨(dú)立黨如何打破“聯(lián)盟魔咒”

抗議發(fā)生后，臨時(shí)政府與Z世代團(tuán)體簽署了一份“十點(diǎn)協(xié)議”，正式承認(rèn)數(shù)字化動(dòng)員主導(dǎo)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)具有正當(dāng)?shù)墓癖磉_(dá)性質(zhì)。抗議運(yùn)動(dòng)也激發(fā)了青年參與政治的熱情。近三分之二的政黨是在抗議活動(dòng)后成立的，并由年輕面孔領(lǐng)導(dǎo)。這說明尼泊爾青年群體正在把街頭動(dòng)員和網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為制度化的政治參與。

自廢除君主制以來，尼泊爾還沒有任何一屆政府完整走完議會(huì)任期。長期政治不穩(wěn)，使得立法者難以專注于發(fā)展議題。很多時(shí)候，政黨更關(guān)心的是組建聯(lián)盟、拆解聯(lián)盟，結(jié)果往往是議會(huì)懸而未決，甚至被迫解散。但這一次出現(xiàn)了新情況。尼泊爾民族獨(dú)立黨在275個(gè)席位中贏得182席，僅差兩席就達(dá)到三分之二多數(shù)。這一結(jié)果意味著尼泊爾首次較為接近建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的單一執(zhí)政格局。如果這種格局能夠維持，執(zhí)政重點(diǎn)就有可能從聯(lián)盟交易和權(quán)力協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)向真正的治理議題。同時(shí)，下議院中35歲至40歲的年輕議員已占多數(shù)。他們帶來的不僅是年齡變化，更是貼近尼泊爾人口結(jié)構(gòu)的視角更新。

三、印度對(duì)尼政策應(yīng)如何調(diào)整：在“青年地震”后重啟雙邊關(guān)系

評(píng)論認(rèn)為，對(duì)印度來說，現(xiàn)在正是重新重視北部鄰國的時(shí)機(jī)。印度應(yīng)采取更加主動(dòng)的策略，若能把重點(diǎn)放在面向青年的合作項(xiàng)目上，尤其是那些能夠迅速產(chǎn)生可見成效的項(xiàng)目，雙邊關(guān)系就有機(jī)會(huì)被重新激活。尼泊爾約有55%的人口年齡在35歲以下，這一群體正在深刻影響該國的政治和文化走向。誰能夠與這部分人建立更有效的聯(lián)系，誰就更有可能在未來尼泊爾的政治社會(huì)格局中占據(jù)更有利位置。

最后評(píng)論提出了幾項(xiàng)可供印度考慮的重要舉措：首先，印度可以設(shè)立一個(gè)旗艦項(xiàng)目，例如“印尼青年協(xié)同使命”（Indo-Nepal Youth Synergy Mission）。這一項(xiàng)目可以在印度外交部“鄰國優(yōu)先”政策框架下，設(shè)定固定年度資金，用于支持獎(jiǎng)學(xué)金、教育交流項(xiàng)目以及面向尼泊爾青年人才和初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)。具體而言，印度可以增加印度文化關(guān)系委員會(huì)（ICCR）面向尼泊爾學(xué)生提供的獎(jiǎng)學(xué)金名額，重點(diǎn)支持人工智能、可再生能源、環(huán)境與氣候研究、數(shù)字創(chuàng)業(yè)等熱門領(lǐng)域，并鼓勵(lì)更多尼泊爾青年進(jìn)入印度理工學(xué)院和印度管理學(xué)院等高校深造。這類教育合作不僅培養(yǎng)人才，也有助于形成長期的校友網(wǎng)絡(luò)。

評(píng)論指出，在尼泊爾新內(nèi)閣中，已有接近三分之一成員與印度網(wǎng)絡(luò)存在聯(lián)系。這些人通常更傾向于支持雙邊合作，也更容易以自身經(jīng)歷來抵消社會(huì)中存在的反印敘事。其次，文化與娛樂產(chǎn)業(yè)也可以成為拓展互動(dòng)的重要方向。印度可以為尼泊爾藝術(shù)家提供電影和戲劇工作坊，通過戲劇和影像加強(qiáng)文化傳播與交流。這類合作有助于形成更穩(wěn)定、更持久的民間聯(lián)系。雙方還可以聯(lián)合舉辦電影節(jié)，例如南亞國際電影節(jié)（SAIFF），為尼泊爾藝術(shù)家提供展示平臺(tái)。這樣做不僅能提升尼泊爾文化產(chǎn)品的可見度，也有助于塑造印度“文化伙伴”而非單純“區(qū)域強(qiáng)國”的形象。再次，體育也是深化雙邊聯(lián)系的有效渠道。印度板球管理委員會(huì)（BCCI）可以憑借自身資源與影響力，吸納部分尼泊爾板球運(yùn)動(dòng)員參與印度超級(jí)聯(lián)賽（IPL）等賽事，讓他們?cè)诒荣愔袑W(xué)習(xí)、成長，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大針對(duì)尼泊爾板球運(yùn)動(dòng)員的培訓(xùn)項(xiàng)目，這也有助于拉近兩國關(guān)系。最后，為了擴(kuò)大在普通民眾中的影響力，印度還可以推動(dòng)社交媒體領(lǐng)域的跨國合作。例如，促成尼泊爾TikTok創(chuàng)作者與印度YouTube內(nèi)容創(chuàng)作者開展合作，以更接地氣的方式觸達(dá)年輕受眾。

評(píng)論認(rèn)為，這些舉措不僅服務(wù)于印度的戰(zhàn)略利益，也有助于改變印度在尼泊爾社會(huì)中的形象。印度若想真正贏得尼泊爾青年，關(guān)鍵不是繼續(xù)以“主導(dǎo)者”姿態(tài)出現(xiàn)，而是要讓自己被看作一個(gè)值得合作、能夠提供機(jī)會(huì)、能共同成長的伙伴。

本文轉(zhuǎn)載自“南亞新視野”微信公眾號(hào)2026年4月21日文章，原標(biāo)題為《尼泊爾 | 青年在尼泊爾政治中的作用以及印度如何加強(qiáng)雙邊關(guān)系》。原文編譯自維韋卡南達(dá)基金會(huì)（VIF）2026年4月13日文章，原文鏈接：https://www.vifindia.org/2026/april/13/Youth-s-Role-in-Nepal-s-Political-Discourse-Prospects-for-Strengthening-Bilateral-Ties。

本期編輯：趙瀾清

本期審核：?jiǎn)蚊裘?江怡

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