美國政府強烈警告,將對與伊朗航空公司進行交易的外國政府和公司實施次級抵制(第三方制裁)。由于伊朗近期顯示出通過德黑蘭國際機場恢復國際商業航班的跡象,美國重申了其切斷試圖繞過制裁的資金來源的堅定決心。
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據《華爾街日報》、美聯社等主要媒體27日(當地時間)報道,美國財政部長斯科特·比森特當天在一份聲明中表示:“任何與伊朗航空公司進行交易的實體都可能成為制裁目標。”
比森特部長表示:“與受制裁的伊朗航空公司進行交易,將使實體直接面臨美國制裁。”他進一步敦促:“外國政府必須采取一切必要措施,確保其管轄下的公司不向這些飛機提供任何服務,包括燃料供應、機上餐飲、起降費、維護和修理。”他補充道:“財政部將對伊朗施加最大壓力,并將毫不猶豫地對與伊朗實體交易或提供便利的第三方實施制裁。”
此前,伊朗官方媒體報道稱,25日,飛往土耳其、阿曼和沙特阿拉伯的商業客運航班從首都德黑蘭起飛。盡管武裝沖突持續,伊朗正試圖通過恢復國際航班來擺脫經濟孤立。美國財政部近期啟動了一項所謂的“經濟怒火”行動,動員強大的制裁權力以削弱伊朗政權。它特別針對協助伊朗石油貿易的全球資產網絡,這是伊朗經濟的關鍵收入來源。美國已向接收伊朗資金的中國銀行發出強烈警告信,加大了壓力,信中稱:“如果你們繼續支持伊朗的石油貿易,我們將啟動次級抵制,并將你們驅逐出美國金融體系。”
專家評估認為,美國的措施是旨在徹底耗盡伊朗政權資金來源的全面經濟封鎖戰略的一部分。美國民主防衛基金會研究員邁克爾·米茲拉希在自由派傾向的自由歐洲電臺/自由電臺分析稱:“美國的目標是剝奪伊朗政權生存所需的收入和資產。”他補充道:“關鍵問題在于,這種做法是否與當前局勢的規模相稱。”
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美國財政部長斯科特·比森特的此番警告,絕非孤立的外交辭令,而是美國對伊朗“極限施壓”戰略在航空領域的最新延伸。這一舉措將全球航空服務產業鏈上的眾多公司——從阿聯酋的航空燃油供應商、土耳其的飛機維修公司,到可能為航班提供餐食的全球連鎖企業——都置于一個艱難的選擇面前:是繼續與伊朗航空業保持商業往來,還是保全自己在美國金融體系中的準入資格。
事實上,就在比森特發出警告的一周前,美國財政部外國資產控制辦公室已對伊朗馬漢航空及其關聯網絡實施了新一輪制裁,將14名個人、實體和飛機列入黑名單。馬漢航空被指控長期為伊朗伊斯蘭革命衛隊運輸武器、裝備和資金。此次制裁精準打擊了為其提供地面服務、零部件采購的海外公司,例如迪拜的Chabok FZCO公司。這清晰地表明,美國正從“點對點”制裁伊朗實體,轉向“網狀”打擊其全球供應鏈和后勤支持體系。
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伊朗方面則在努力突破封鎖。盡管地區安全形勢依然復雜,伊朗民航組織已于4月18日宣布開放東部空域。隨后,伊朗馬漢航空宣布自4月27日起逐步恢復往返中國北京、上海、廣州的客運航班。同時,飛往土耳其伊斯坦布爾、阿曼馬斯喀特等地的國際航班也已恢復。這些舉動被部分觀察家解讀為局勢緩和的信號。中東問題專家范鴻達認為,航班的逐漸復航預示著美伊通過外交解決分歧的希望大增,雙方可能都不希望繼續戰爭,而尋求體面的結束方式。
美國的“經濟怒火”行動顯然意在撲滅伊朗剛剛燃起的“復航”希望。比森特將航空服務列為制裁目標,意圖扼住伊朗連接外界的“空中咽喉”。沒有燃油、沒有餐食、沒有維修保障,任何復航計劃都將寸步難行。更嚴峻的是,美國已將制裁大棒明確揮向金融系統。比森特證實,美國財政部已向兩家中國銀行發出警告信,稱若發現其處理伊朗資金流,將準備實施次級制裁。他進一步警告,任何購買伊朗石油或允許伊朗資金存放的國家和銀行,都將面臨同樣命運。這直接威脅到伊朗經濟的命脈——石油出口,其九成石油出口目的地是中國。
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這場圍繞航空與金融的博弈,本質上是美伊之間一場沒有硝煙的“經濟絞殺戰”。美國的戰略目標非常明確:通過切斷伊朗獲取外匯的所有渠道——無論是石油美元還是航空服務收入——徹底耗盡伊朗政權的資金池,迫使其在談判桌上做出根本性讓步。伊朗則試圖通過恢復國際航班、規劃10條替代性貿易通道來打破孤立。
對于夾在中間的全球企業,尤其是航空公司、服務商和金融機構而言,風險正在急劇升高。它們必須重新評估與伊朗相關的任何業務,因為一次加油、一筆匯款都可能招致被踢出全球最主要金融體系的災難性后果。這場由美國發起的“第三方制裁”威懾,正在重塑全球商業的風險地圖,迫使企業在“市場”與“合規”之間做出痛苦抉擇。未來局勢如何發展,不僅取決于德黑蘭與華盛頓的談判桌,更取決于全球商業網絡在美國金融霸權面前是選擇服從,還是尋找新的生存之道。
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