福鼎：“生態(tài)溫度”賦能高質(zhì)量發(fā)展

“生態(tài)環(huán)境部門的幫扶，不是走過場(chǎng)，而是真正解決問題。”福建寧德核電有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人葉經(jīng)理深有感觸。日前，寧德市福鼎生態(tài)環(huán)境局收到福建寧德核電有限公司的感謝信，信中對(duì)過去一年福鼎生態(tài)環(huán)境局提供的精準(zhǔn)幫扶與暖心服務(wù)表示真摯謝意。感謝信不僅是對(duì)福鼎生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)服務(wù)、務(wù)實(shí)作風(fēng)的生動(dòng)認(rèn)可，更是政企同心、共推綠色發(fā)展的溫暖見證。

福建寧德核電有限公司送來感謝信 李春寧攝

近年來，福鼎生態(tài)環(huán)境局錨定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”核心目標(biāo)，以深化“放管服”改革為抓手，通過審批提效、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管提優(yōu)，把生態(tài)環(huán)保的“嚴(yán)底線”轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的“硬支撐”，持續(xù)深化“精準(zhǔn)幫扶、主動(dòng)服務(wù)”理念，用有溫度的生態(tài)服務(wù)為項(xiàng)目落地提速、為企業(yè)發(fā)展賦能，走出了一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的特色路徑。

源頭管控把準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)

“提前介入、科學(xué)預(yù)判，這可不是一句空話，不是要卡企業(yè)，而是要幫企業(yè)避開投資陷阱、少走彎路。”福鼎生態(tài)環(huán)境局審批股李春寧說。在福鼎時(shí)代鋰電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地前，審批股工作人員對(duì)選址、工藝、產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行了全維度環(huán)境可行性預(yù)判，幫企業(yè)規(guī)避了潛在風(fēng)險(xiǎn)。寧德邦普項(xiàng)目二期相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道：“當(dāng)時(shí)我們?cè)谖鬯幚砉に嚪矫娲嬖诓蛔悖６ι鷳B(tài)環(huán)境局主動(dòng)上門幫我們逐項(xiàng)梳理解決，不僅節(jié)約了環(huán)評(píng)編制時(shí)間，更避免了后期可能出現(xiàn)的整改返工。”

此外，近三年來福鼎累計(jì)勸退不符合準(zhǔn)入要求項(xiàng)目7個(gè)，有效預(yù)防建設(shè)單位盲目決策造成的投資損失約74.86億元。

福鼎生態(tài)環(huán)境局組織業(yè)務(wù)人員上門為福建匯得技改項(xiàng)目開展咨詢服務(wù) 王斌攝

正是這種“幫在事前”的服務(wù)理念，讓福鼎生態(tài)環(huán)境局成功幫助一批重大項(xiàng)目掃清了環(huán)保障礙，讓符合環(huán)保要求的項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)，讓不符合要求的項(xiàng)目早調(diào)整、早轉(zhuǎn)向，避免企業(yè)把錢“打水漂”。2023年以來，119個(gè)建設(shè)項(xiàng)目順利落地福鼎，有效投資超377.5億元。

審批提速助推項(xiàng)目落地

“以前跑環(huán)評(píng)，少說也要一兩個(gè)月，現(xiàn)在居然一天就辦結(jié)了！不僅省下了環(huán)評(píng)編制和驗(yàn)收的費(fèi)用，更重要的是項(xiàng)目提前投產(chǎn)，這個(gè)時(shí)間價(jià)值對(duì)我們中小企業(yè)來說太寶貴了。”福鼎市一家汽車零部件制造企業(yè)負(fù)責(zé)人提起環(huán)評(píng)審批的變化，連連稱贊！

環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)工作開展以來，福鼎生態(tài)環(huán)境局累計(jì)宣傳、答復(fù)企業(yè)咨詢近350家次，指定專人對(duì)照準(zhǔn)入指引全程指導(dǎo)，符合條件的實(shí)行“當(dāng)日辦結(jié)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)期間福鼎市完成9個(gè)環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，占寧德市試點(diǎn)總量的60%，保障有效投資9286萬元，為企業(yè)節(jié)省環(huán)評(píng)編制、驗(yàn)收等費(fèi)用約45萬元，有力助推了汽摩配、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

行政審批股人員上門送試點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)函并為業(yè)主解讀文件內(nèi)容 李春寧攝

除了分類管理試點(diǎn)，福鼎生態(tài)環(huán)境局還在審批時(shí)限上做了“極限壓縮”。法定報(bào)告書60日、報(bào)告表30日的審批時(shí)限，被全面壓縮至1個(gè)工作日辦結(jié)。“我們推行環(huán)評(píng)即受理即評(píng)估、評(píng)估審查同步，在受理公示期間就同步開展專家評(píng)審，進(jìn)一步壓縮特殊環(huán)節(jié)辦理時(shí)間。”據(jù)福鼎生態(tài)環(huán)境局行政審批窗口負(fù)責(zé)人盧麗媚介紹，2023年以來，福鼎累計(jì)審查、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書24個(gè)、報(bào)告表95個(gè)，均實(shí)現(xiàn)高效辦結(jié)，審批效率提升96%以上。

精準(zhǔn)幫扶傳遞生態(tài)溫度

2025年，福鼎生態(tài)環(huán)境局扎實(shí)推進(jìn)“應(yīng)約幫扶”工作機(jī)制，組織業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)上門。從“無廢企業(yè)”創(chuàng)建到輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、從固廢規(guī)范管理到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，工作人員全程跟進(jìn)、專業(yè)指導(dǎo)，福建鼎盛鋼鐵有限公司則體驗(yàn)了一次“不見面”的精準(zhǔn)服務(wù)。今年2月6日，福鼎生態(tài)環(huán)境局大氣與土壤生態(tài)環(huán)境股創(chuàng)新采用“線上+精準(zhǔn)”幫扶模式，通過“騰訊會(huì)議實(shí)時(shí)溝通、視頻監(jiān)控遠(yuǎn)程核查、電子臺(tái)賬在線調(diào)閱”三維聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供了一次全流程的固廢管理指導(dǎo)。

通過“騰訊會(huì)議實(shí)時(shí)溝通、視頻監(jiān)控遠(yuǎn)程核查、電子臺(tái)賬在線調(diào)閱”三維聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)進(jìn)行固廢管理指導(dǎo) 何祥賺攝

福鼎生態(tài)環(huán)境局大氣與土壤生態(tài)環(huán)境股周甲藝說：“‘云幫扶’實(shí)現(xiàn)了‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路，企業(yè)零跑腿’，我們將推動(dòng)這種幫扶常態(tài)化、制度化，讓更多企業(yè)享受到精準(zhǔn)高效的環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管與護(hù)航發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。”

除了技術(shù)幫扶，福鼎生態(tài)環(huán)境局還通過優(yōu)化資源配置為企業(yè)降本增效。2026年一季度統(tǒng)籌協(xié)議出讓政府儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)約50噸，為企業(yè)節(jié)約投資成本約238萬元。“市政府通過儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)協(xié)議出讓，讓我們少花了上百萬元，這是真金白銀的支持。”福生源紙業(yè)負(fù)責(zé)人感激地說。對(duì)環(huán)評(píng)試點(diǎn)行業(yè)的小微排放量企業(yè)，福鼎還豁免了主要污染物總量交易，實(shí)行“即報(bào)即審、即審即配”機(jī)制，切實(shí)減輕了企業(yè)資金壓力。

科學(xué)監(jiān)管守護(hù)綠色家園

“環(huán)保監(jiān)管不是一味地管住企業(yè)，而是要幫企業(yè)管好。”福鼎生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林曉恩介紹了包容審慎柔性執(zhí)法的理念。“我們嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序和《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》開展執(zhí)法工作，推行包容審慎執(zhí)法‘四張清單’制度，對(duì)符合規(guī)定的生態(tài)環(huán)境違法行為，依法適用減輕處罰或不予處罰。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，福鼎生態(tài)環(huán)境局累計(jì)對(duì)3件案件適用減輕處罰、7件案件不予處罰。“處罰不是目的，整改到位才是關(guān)鍵。”林曉恩介紹道，這種柔性執(zhí)法既守住了環(huán)保底線，又給了企業(yè)整改提升的空間，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法力度與溫度的統(tǒng)一。

福鼎生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)下沉到園區(qū)為企業(yè)開展守法宣講 邱云瀚攝

在“放”的同時(shí)，福鼎生態(tài)環(huán)境局也筑牢了監(jiān)管防線。對(duì)環(huán)評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目，該局實(shí)施“事前承諾+事中履約+事后監(jiān)管”模式，將試點(diǎn)項(xiàng)目全部納入排污許可管理，項(xiàng)目投產(chǎn)后納入日常雙隨機(jī)抽查庫(kù)。“放得開，更要管得住。”通過依托福建省生態(tài)云平臺(tái)，該局實(shí)現(xiàn)了環(huán)評(píng)審批、監(jiān)管執(zhí)法和對(duì)企服務(wù)信息間的互聯(lián)互通，構(gòu)建起“源頭防控+過程監(jiān)管+閉環(huán)管理”的監(jiān)管體系，確保環(huán)保底線不降低、企業(yè)發(fā)展不偏航。

“生態(tài)溫度不是一句口號(hào)，而是每一次主動(dòng)上門、每一次線上指導(dǎo)、每一次容錯(cuò)糾錯(cuò)。”福鼎生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)吳立峰表示，企業(yè)感受到的“溫度”，最終會(huì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“速度”。近幾年福鼎市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值635億元、增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升。接下來，福鼎生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)深化“放管服”改革，讓“生態(tài)溫度”成為福鼎高質(zhì)量發(fā)展的恒久底色和強(qiáng)勁引擎。

福鼎市融媒體中心

來源：改革網(wǎng)（文：林子濤，圖：李春寧、王斌、何祥賺、邱云瀚）

編輯：顏歡媛

審核：汪晶晶

監(jiān)制：張新輝

總監(jiān)制：王良偉