古特雷斯下臺前警告193國，中方強調(diào)核戰(zhàn)爭不可打

2026年的春天，紐約聯(lián)合國總部迎來了一場火藥味十足的國際會議。當(dāng)?shù)貢r間4月27日，《不擴散核武器條約》第十一次審議大會在紐約聯(lián)合國總部正式開幕。按理說，這類條約審議會議通常是各國坐在一起討論如何維護核不擴散秩序的外交場合，氣氛再緊張也會保持基本的體面。但這次不同，會場上的唇槍舌劍超出了很多人的預(yù)期，甚至可以用＂撕破臉＂來形容。

而站在臺上發(fā)出警告的那個人，正是即將在年底走下聯(lián)合國最高行政職位的安東尼奧·古特雷斯。他的第二個任期將于2026年12月31日屆滿。在這個時間節(jié)點上，古特雷斯選擇在核不擴散大會上慷慨陳詞，與其說是例行公事，不如說他是在自己能發(fā)聲的最后窗口期，把一些重話講給193個成員國聽。

古特雷斯在開幕致辭中給出了一組讓人很不舒服的數(shù)據(jù)。2024年全球軍費開支達到空前的2.7萬億美元，而聯(lián)合國的報告指出，這筆錢是全球發(fā)展援助總額的13倍。更讓人不安的是，根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所最新發(fā)布的統(tǒng)計，2025年全球軍費開支已進一步增至2.89萬億美元，連續(xù)第11年增長。古特雷斯在致辭中警告稱，當(dāng)前世界正出現(xiàn)對核武器危險的＂集體失憶＂，核威脅再次上升，軍備控制體系不斷受到侵蝕。他一口氣列出了好幾個令人擔(dān)憂的趨勢，包括幾十年來核彈頭數(shù)量首次呈增長態(tài)勢、核試驗重新被提上日程，甚至有一些國家的政府開始公開討論要不要搞核武器。

但古特雷斯的警告之所以顯得格外沉重，還有一個直接的導(dǎo)火索，就是美伊兩國代表在同一場會議上公開互掐。《不擴散核武器條約》締約方第11次審議大會設(shè)有34個副主席席位，而伊朗被不結(jié)盟運動國家提名并當(dāng)選為副主席之一。美國國務(wù)院軍控與不擴散局助理國務(wù)卿在會上強烈反對這一任命，稱這是＂對NPT來說是一種侮辱＂，并獲得阿聯(lián)酋、澳大利亞、英國、法國和德國等國的呼應(yīng)。

美方代表的措辭非常直白，他公開指責(zé)伊朗持續(xù)就過去的核活動＂撒謊并混淆視聽＂，多年來一直＂以完全不符合任何民用目的的方式推進其核計劃＂。美方表示，對大會允許伊朗擔(dān)任會議領(lǐng)導(dǎo)職位感到＂震驚＂，并明確聲稱不認可伊朗在核不擴散議題上擁有任何發(fā)言資格。

面對這番指控，伊朗方面自然不會忍氣吞聲。伊朗代表反駁說，美國是全世界唯一使用過核武器的國家，而且至今仍在持續(xù)擴充核武庫，卻自封為核不擴散領(lǐng)域的＂仲裁者＂。伊朗方面還話鋒一轉(zhuǎn)，直接點名了美以聯(lián)合對伊朗本土實施軍事打擊的行為，指出那些行動不僅打擊了伊朗受國際原子能機構(gòu)保障監(jiān)督的和平核設(shè)施，更是＂對全球核不擴散機制完整性的直接攻擊＂。在伊朗看來，美方同樣沒有資格出任大會副主席。

《不擴散核武器條約》1970年生效，至今已經(jīng)超過半個世紀(jì)。這份條約的底層邏輯并不復(fù)雜，簡單來講就是：聯(lián)合國安理會五個常任理事國可以合法持有核武器，其余所有國家都不行。在冷戰(zhàn)時期，這個規(guī)則還算勉強說得過去，因為＂五常＂至少在名義上扮演著國際秩序維護者的角色。各國把安全交給了一套以聯(lián)合國為核心的集體安全機制，換來的是自己不去碰核武器，這算是一種心照不宣的交易。可問題在于，這套交易的基礎(chǔ)正在一塊一塊地坍塌。

俄烏沖突持續(xù)至今，作為安理會常任理事國的俄羅斯直接對另一個主權(quán)國家發(fā)起了大規(guī)模軍事行動。2026年2月，美國和以色列又對伊朗動用了武力。兩個負有維護國際和平與安全＂特殊責(zé)任＂的大國，一個打烏克蘭，另一個打伊朗。對那些依賴國際規(guī)則獲取安全保障的中小國家而言，這些事實帶來的沖擊是毀滅性的。它們最直接的想法就是：既然大國都不守規(guī)矩了，那我為什么還要靠一紙條約來保護自己？與其期待別人來幫忙，不如自己手里握著那張終極底牌。事實上，伊朗議會在2025年6月就討論過退出《不擴散核武器條約》的提案。雖然伊朗最終沒有走出那一步，但擁核自保的聲音在伊朗國內(nèi)從未消失過，反而在美以軍事打擊之后變得越來越響亮。

美國代表在審議大會上指責(zé)伊朗搞核武器，這番話聽起來義正言辭，但如果稍微追問一句就會發(fā)現(xiàn)一個尷尬的漏洞。同處中東地區(qū)的以色列，長期以來被普遍認為擁有核武器。以色列政府在核問題上一直奉行＂核模糊＂政策，既不承認也不否認擁有核武器，也不同意國際機構(gòu)對其核設(shè)施進行監(jiān)察。以色列從未簽署《不擴散核武器條約》，而且從來沒有因為事實上的擁核行為遭到美國的任何制裁或者施壓。對伊朗來說，這就是一個無法接受的雙重標(biāo)準(zhǔn)：憑什么以色列可以有核武器，我哪怕只是發(fā)展民用核技術(shù)都要被扣上＂威脅全球安全＂的帽子？

2026年2月以來的美伊戰(zhàn)爭，讓這種矛盾進一步激化了。國際原子能機構(gòu)在戰(zhàn)前曾表示，盡管伊朗有＂雄心勃勃的＂核計劃，但到戰(zhàn)爭爆發(fā)時并沒有證據(jù)表明伊朗存在系統(tǒng)性的核武器計劃。也就是說，在伊朗尚未真正跨過擁核門檻的情況下，美國就已經(jīng)對其本土發(fā)動了大規(guī)模軍事行動。這件事傳遞出來的信號非常危險：如果你沒有核武器，大國可以隨時打你；但如果你有了核武器，情況恐怕就完全不一樣了。這種邏輯一旦在中小國家之間擴散開來，《不擴散核武器條約》的根基將徹底動搖。

在美伊之間的博弈中，霍爾木茲海峽成了一個繞不開的關(guān)鍵籌碼。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰4月27日在安理會發(fā)言時明確指出，霍爾木茲海峽受阻的根源在于美以對伊朗發(fā)動的非法軍事行動。美方希望伊朗重新開放海峽通行，但條件是伊朗必須在核問題上作出實質(zhì)性讓步。美國總統(tǒng)特朗普4月29日再次強調(diào)，伊朗方面必須明確承諾徹底放棄核武器。美國國務(wù)卿魯比奧則把霍爾木茲海峽稱為伊朗手中的＂經(jīng)濟核武器＂，認為如果伊朗掌握了真正的核武器，情況只會更加不可收拾。

從這個角度去理解美方的策略，可以看出一種交換的企圖：用海峽的控制權(quán)換伊朗放棄核計劃。換言之，美方似乎在暗示，與其讓伊朗走向真正的擁核，倒不如默認它保留對霍爾木茲海峽的影響力，至少＂經(jīng)濟核武器＂造成的后果還在可控范圍之內(nèi)。但這種算盤能不能打通，取決于伊朗愿不愿意買賬。伊朗外交部發(fā)言人4月23日明確表態(tài)，當(dāng)前談判的核心已不再是核問題，而是徹底停戰(zhàn)和維護國家核心利益。

在這場全球性的核擴散危機中，中方的立場始終清晰而堅定。中國外交部發(fā)言人多次重申：核武器用不得，核戰(zhàn)爭打不得。2022年1月，在中方的積極推動下，五個核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表聯(lián)合聲明，明確強調(diào)＂核戰(zhàn)爭打不贏也打不得＂。這不是一句外交辭令，而是中方對核武器本質(zhì)的基本判斷。

中方在核不擴散問題上的做法，一直是以身作則而非對別國指手畫腳。早在60年前，中國就鄭重宣布在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器。這份承諾從未動搖過，無論國際局勢怎么變，中方始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。在五個核武器國家中，中國是唯一一個做出無條件不對無核武器國家使用核武器承諾的國家。這種自我克制本身，就是對全球核裁軍進程最實在的貢獻。

當(dāng)一位即將卸任的聯(lián)合國秘書長，選擇在自己所剩不多的任期里對全球193個國家發(fā)出這樣的警示，你很難不去認真思考這背后的分量。軍備競賽在加速，核門檻在降低，大國之間的信任在瓦解，中小國家的安全焦慮在蔓延。而中方那句＂核戰(zhàn)爭打不得＂，在這樣的時代背景下，不僅僅是一種態(tài)度的宣示，更是對所有國家的一次提醒：無論分歧有多大，利益沖突有多尖銳，核武器這條紅線一旦被突破，沒有任何贏家，只有全人類共同的災(zāi)難。