血的警示！衡東縣一采石場爆破奪命事故，暴露安全管理“三重失守”

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2026年4月27日，湖南省衡陽市衡東縣甘溪鎮新沖采石場發生一起令人痛心的爆破作業事故：在未確認全部人員撤至安全區域的情況下，外包爆破隊伍違規起爆，造成1人遇難。這場本可避免的悲劇，揭開了非煤礦山安全管理中現場管理形同虛設、外包隊伍“失控”、爆破作業風險“失管”的重重亂象，為安全生產敲響了振聾發聵的警鐘。

現場管理“真空”：把人命關天的規程當兒戲

事故的直接導火索，是一次完全無視安全規程的野蠻操作。根據非煤礦山安全監察部門通報，此次爆破作業中，現場負責人未履行清點人數、確認撤離的法定職責，外包隊伍便擅自實施起爆。這一行為，直接擊穿了爆破作業最基礎的安全底線。

更令人心驚的是，類似的管理亂象在該采石場并非首次出現。此前就有村民多次反映，該采石場長期存在爆破作業不規范、高頻率震動致房屋墻體開裂、水土流失嚴重等問題，企業安全管理長期處于“失管”狀態。而本次事故的發生，更是將“現場管理形同虛設”的問題推向了極致：沒有現場監護、沒有流程管控、沒有風險預判，最終用一條鮮活的生命，為漠視規則的行為付出了慘痛代價。

外包隊伍“失控”：“以包代管”釀致命惡果

通報直指事故背后更深層的根源——外包隊伍管理全面失控。在非煤礦山領域，外包隊伍早已成為安全管理的“高危盲區”：資質掛靠、違法轉包分包、以包代管、包而不管等亂象屢禁不止，部分企業將采掘、爆破等高風險作業“一甩了之”，對承包單位的人員資質、作業流程、安全管理完全放任不管。

根據相關規定，中型地下礦山采掘承包單位不得超過2家，小型礦山不得超過1家，且嚴禁轉包、分包爆破作業項目。但現實中，像新沖采石場這樣，將爆破作業外包給無有效監管的隊伍，最終釀成事故的案例并非個例。“以包代管”的本質，是企業主體責任的徹底缺位，也是安全監管鏈條上的致命斷點——當外包隊伍的野蠻作業不受約束，安全事故的發生便只是時間問題。

監管鏈條“松動”：多重防線為何擋不住致命違規？

事故的發生，也折射出監管環節的多重漏洞。從通報來看，當前非煤礦山安全監管仍存在明顯短板：對外包隊伍底數不清、臺賬不全，對全國采掘施工企業信息管理APP的應用流于形式；對民用爆炸物品的儲存、運輸、使用等環節監管不嚴，未能及時發現和制止違規爆破行為；對礦山企業現場作業的監督檢查缺乏穿透力，未能從根本上遏制“三違”行為和“習慣性違章”。

更值得警惕的是，近期非煤礦山安全事故多發頻發，暴露出部分監管部門底線思維不牢、憂患意識不足，對高風險領域的安全隱患排查整治不深不細。當監管的“牙齒”不再鋒利，企業的僥幸心理便會不斷滋生，最終讓制度的“籠子”變成了“紙老虎”。

以事故為鏡，筑牢安全生產“三道防線”

事故發生后，非煤礦山安全監察部門發布安全工作提示，明確提出三項整改要求：一是全面推進外包隊伍治理，摸清底數、建立臺賬，嚴厲打擊違法分包轉包行為；二是壓實爆破作業安全監管責任，推動公安部門強化民用爆炸物品監管，督促企業嚴格執行爆破安全規程；三是督促礦山企業落實現場作業安全管理，嚴禁“以包代管”，對違規作業立即停工整改并嚴肅追責。

但制度的生命在于執行。此次衡東采石場事故用血的教訓證明：安全管理容不得半點僥幸，任何環節的失守，都可能釀成無法挽回的悲劇。唯有真正壓實企業主體責任、扎緊外包管理的制度籠子、擰緊監管鏈條的每一顆螺絲，才能從根本上防范遏制較大以上事故，守護好每一位勞動者的生命安全。

（注：文中事故細節及監管要求均來自國家礦山安全監察局非煤礦山安全監察司4月28日發布的“安全工作提示”。）

來源| 大湘通

作者| 龍樸享

編輯| 江濤

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