德媒：美國“退群”加速，中國是否會擴大影響力

隨著美國總統特朗普重返國際舞臺，美國在多邊領域的一系列動作引發外界關注。德媒《法蘭克福匯報》近日刊文稱，美國退出多個國際組織與機制，客觀上為中國擴大國際影響力提供了新的空間，而作為國際新勢力的中國，是否會填補上這個“空缺”？相關報道現編譯如下：

中國國務院總理李強近日將中國形容為“穩定的港灣”。長期以來，北京持續塑造穩定、可預期的國際形象。隨著美國政策調整，一些國家對美國的可靠性產生疑慮，國際社會關于多邊機制走向和力量變化的討論隨之升溫。

相關分析認為，美國近期調整范圍較廣。美國已退出多個國際組織、機構和委員會，涉及部分聯合國機構和世界衛生組織；同時取消美國國際開發署相關發展援助項目，并宣布退出聯合國教科文組織等機構。在此背景下，美國在部分國際議題上的參與度下降，是否會出現力量填補與角色變化，成為外界關注的重點。

▲圖源：Keystone/EDA/Material/Reuters

從現實表現看，中國在相關議題上仍保持明顯謹慎。德國外交部的評估認為，中國對聯合國體系的自愿捐款，例如發展援助，與其經濟體量所對應的資源并不匹配，即便在美國國際開發署縮減之后，這一狀況也未出現明顯變化。類似情況也出現在特朗普第一任期內美國一度退出《巴黎氣候協定》之后。盡管中國在綠色技術領域具備優勢與機會，但并未因此在全球氣候治理中扮演明確的主導角色。

歐洲對外關系委員會研究員巴楚爾斯卡（Alicja Bachulska）認為，一個重要原因在于，中國判斷“西方正在走向衰落”，并認為國際格局變化總體有利于自身發展，因此無需采取激進方式，也可能從美國政策變化中獲得相對收益。

▲圖源：Jason Lee / Reuters

德國全球與區域研究所研究員古羅爾-哈勒（Julia Gurol-Haller）則強調，中國外交政策通常更重視長期布局與穩步推進，相關政策與項目往往保持敘事連續性，即便信息內涵有所調整，也傾向以延續性維持可信度與穩定性。從傳播效果看，這種方式在部分南方國家中更容易引發共鳴，其中一個背景是一些國家對美國政策的連續性與可靠性存在疑慮。

在此情況下，國際社會對中國的期待在某些議題上有所上升，有聲音將中國視為美國的替代選項，討論范圍既包括經濟合作，也延伸至安全層面。但相關分析同時認為，尤其在安全領域，中國取代美國的可能性不大，與中國保持密切合作的國家也并不難作出判斷。

▲圖源：REUTERS

在多邊合作層面，中國參與并推動金磚國家、上海合作組織等機制發展，這些平臺為擴大國際合作提供了渠道。墨卡托中國研究中心高級分析師賽沃特（Eva Seiwert）指出，通過參與這些機制，中國希望塑造負責任大國形象，吸引更多國家開展合作，并借此尋找對話切入點。不過，從實際操作看，雙邊合作往往比多邊合作更直接、更高效。

圍繞聯合國體系本身，中國并不尋求廢除現有國際體系。金磚國家、上海合作組織以及各類全球倡議并非意在取代聯合國，而更多是在既有機制基礎上推進調整，以擴大自身行動空間。與此同時，在涉及主權與領土完整的議題上，中國立場較為堅定，并對聯合國介入自身治理保持高度謹慎，強調不干涉內政與主權原則。

▲圖源： Colourbox

相關分析還認為，中國在參與國際合作上具有選擇性，重點集中于氣候、發展合作與衛生健康等議題。中國企業參與海外發展項目時，相關安排往往與自身利益考量密切相關。

綜合來看，相關研究者普遍將北京的核心目標概括為擴大行動空間，并使外部環境對其體制運行更為安全。賽沃特指出，在中國所設想的國際格局中，多極化與平等原則占據重要位置，各國強調互不干涉內政。總體而言，自特朗普再次上臺以來，中國的基本方向并未出現明顯改變。

（歐洲時報德國版小婺生編譯報道，轉載請注明公眾號GermanReport）

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