煤電廠退役后怎么辦？王炳華：改建核能項(xiàng)目具備可行性

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在全球能源轉(zhuǎn)型和煤電退潮的背景下，利用退役煤電廠址改建核能項(xiàng)目正成為國(guó)內(nèi)能源領(lǐng)域關(guān)注的新方向。

“部分研究機(jī)構(gòu)已圍繞這一方向開展了前瞻性研究?！?月17日，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)專家委特邀顧問、國(guó)家電投集團(tuán)原董事長(zhǎng)王炳華在2026春季核能可持續(xù)發(fā)展論壇上表示。

王炳華稱，研究表明，退役煤電廠址改建核能項(xiàng)目是解決煤電退役后產(chǎn)業(yè)接續(xù)、盤活老舊工業(yè)資產(chǎn)的重要路徑，尤其是小型模塊化反應(yīng)堆(SMR)在這一場(chǎng)景中具備更高可行性。

2024-2025年，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、上海核工院等單位曾對(duì)全國(guó)149個(gè)煤電廠址（含110個(gè)內(nèi)陸廠址和39個(gè)濱海廠址）進(jìn)行系統(tǒng)研究，調(diào)研范圍覆蓋26個(gè)省份，具有較強(qiáng)的代表性。

按照中國(guó)現(xiàn)行核電選址規(guī)范，從地震條件看，上述煤電廠址中，滿足核電設(shè)計(jì)要求的廠址共有106個(gè)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考量人口條件后，確定約10.07%的煤電廠址具備改建大型核動(dòng)力廠的潛力，而適合改建小型堆項(xiàng)目的廠址比例則達(dá)到41.61%。這組數(shù)據(jù)反映了大型堆與小堆在廠址適應(yīng)性上的顯著差異。

王炳華進(jìn)一步指出，小型堆在地震和人口條件等關(guān)鍵限制因素下，對(duì)退役煤電廠址的適應(yīng)性更高。即小型堆憑借更寬松的選址約束，能夠更靈活地適配現(xiàn)有煤電廠址條件，從而大幅拓展了核能替代煤電的落地空間。

除了選址可行性，經(jīng)濟(jì)賬同樣值得關(guān)注。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，據(jù)王炳華介紹，煤電廠址改建核能項(xiàng)目可充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，初步分析可節(jié)省投資約10%。若能進(jìn)一步復(fù)用常規(guī)島設(shè)備，投資節(jié)約比例可提升至18%-21%。

除了場(chǎng)地復(fù)用帶來的直接成本節(jié)約，更廣泛的宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)同樣不可忽視。煤電廠址改建核能項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)接續(xù)、財(cái)政稅收、電網(wǎng)平衡等宏觀層面也可帶來積極社會(huì)效益。

其援引國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部測(cè)算數(shù)據(jù)稱，每1元核電建設(shè)投資可拉動(dòng)14個(gè)行業(yè)產(chǎn)出超0.1元；每1億元核電投資，每年可帶動(dòng)全社會(huì)3680人/就業(yè)。

在肯定潛力的同時(shí)，王炳華也指出了退役煤電廠址改建核能項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)，包括改建的核能項(xiàng)目技術(shù)路線問題、選址評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異問題、廠址應(yīng)急條件問題、運(yùn)行管理問題等。

對(duì)于技術(shù)路線選擇，研究認(rèn)為，濱海大型退役煤電廠址宜采用大型核電機(jī)組替代并開展多元利用；小型退役煤電廠址或地表水匱乏的偏遠(yuǎn)地區(qū)，宜采用先進(jìn)小型堆、高溫氣冷堆或其他安全性更高、環(huán)境適應(yīng)性更強(qiáng)的先進(jìn)反應(yīng)堆技術(shù)；在供熱需求突出的東北、華北和西北地區(qū)，發(fā)展核能清潔供暖系統(tǒng)；在西北地區(qū)，探索建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化清潔能源基地。

與煤電廠相比，核電廠的應(yīng)急影響范圍和響應(yīng)更復(fù)雜。王炳華提出提出，應(yīng)加快更安全、更經(jīng)濟(jì)、環(huán)境更友好的先進(jìn)核能型號(hào)開發(fā)，推動(dòng)科學(xué)簡(jiǎn)化應(yīng)急計(jì)劃和響應(yīng)。

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，“十五五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期，正是承上啟下的關(guān)鍵窗口期。

王炳華認(rèn)為，退役煤電廠址改建核能項(xiàng)目高度契合新型能源體系建設(shè)與碳達(dá)峰戰(zhàn)略部署，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定、平滑銜接煤電退役、拓展核電廠址資源的關(guān)鍵穩(wěn)妥路徑。

“國(guó)家層面應(yīng)該更加關(guān)注和支持退役煤電廠址改建核能項(xiàng)目的深化研究，鼓勵(lì)能源領(lǐng)域開展廠址分析遴選，探索建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和配套政策。”王炳華稱。

此外，其建議地方政府在制定本地能源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃時(shí)，考慮退役煤電廠址及其他閑置老舊工業(yè)場(chǎng)地改建核能項(xiàng)目的可能性；煤電企業(yè)與核電企業(yè)合作開展退役煤電廠址改建核能項(xiàng)目可行性深化研究，適時(shí)開展示范工程立項(xiàng)建議。

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