5月1日,美國突然宣布新一輪對歐貿(mào)易政策,把歐盟出口到美國的乘用車和商用車關稅統(tǒng)一提高到25%,而且只給一周緩沖時間。
這一決定是由美國最高層先在社交平臺放風,隨后白宮正式確認,節(jié)奏非常快,幾乎不給市場消化空間。
美方給出的理由是歐盟沒有履行之前的貿(mào)易協(xié)議,但關鍵問題在于,美國沒有公開歐盟到底違反了哪一條、具體證據(jù)是什么、法律依據(jù)又在哪里,整體看起來更像是單方面決定。
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回頭看之前的談判,雙方去年剛達成一輪階段性共識,美國原本打算收30%的關稅,后來降到15%,歐盟則承諾擴大對美投資、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境,幫助美國商品進入歐洲市場,但這套安排從一開始就不順,執(zhí)行過程中不斷被各種政治分歧打斷。
比如美國此前關于格陵蘭島的表態(tài),直接惹怒丹麥,也波及歐盟內(nèi)部,歐洲議會一度卡住協(xié)議流程,雖然最后還是通過了,但信任已經(jīng)受損,美國一直沒有放松對歐洲鋼鋁產(chǎn)品的高關稅,還不斷擴大征稅范圍,已經(jīng)讓歐洲制造業(yè)承壓。
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這次把目標轉(zhuǎn)向汽車,影響更大,汽車是歐洲工業(yè)的核心產(chǎn)業(yè),美國又是最大出口市場之一,2024年歐盟對美汽車出口約384億歐元,其中德國占大頭,大眾、奔馳、寶馬三家就占了七成以上。
關稅一上來,成本直接上升,銷量很難不受影響,利潤空間也會被壓縮,甚至可能逼企業(yè)調(diào)整供應鏈,把部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國本土或其他地區(qū),換句話說,這一刀下去,不只是賣車少了的問題,而是可能動搖整個歐洲汽車產(chǎn)業(yè)鏈的布局。
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如果只把這件事當成單純的貿(mào)易爭端,其實看不全,最近一段時間,美國和歐洲多國在外交上矛盾明顯增多,這次關稅更像是疊加施壓的結(jié)果。
先看德國,德國近期在中東問題上的表態(tài),讓美國很不滿意,德國認為美國和以色列對伊朗的軍事行動考慮不周,還覺得伊朗在談判上更有主動權,這種說法直接踩到了美國的立場,美國很快在公開渠道反駁,還對德國的政策進行負面解讀。
不只是中東問題,美國還連續(xù)點評德國的能源政策、移民問題以及對俄烏沖突的處理方式,基本是全方位批評,在這種輿論壓力之后,美國又對歐洲核心產(chǎn)業(yè)出手,很難說只是巧合。
類似情況也發(fā)生在其他歐洲國家身上,法國方面,美國曾公開調(diào)侃其領導人私人事務,引發(fā)法方不滿并嚴肅回應,英國也被多次嘲諷執(zhí)政能力,連傳統(tǒng)的“特殊關系”都顯得不那么穩(wěn),意大利、西班牙等國也因為各自的外交立場被點名批評。
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更激進的說法甚至包括暫停部分歐洲國家的北約相關資格、考慮從歐洲撤軍,這些言論雖然未必會立刻落實,但已經(jīng)對歐洲安全預期造成沖擊。
在這種背景下,關稅工具就成了一個更容易操作、成本更低的手段,相比直接動用軍事或安全安排,貿(mào)易制裁見效快、可控性強,也更容易對對方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成壓力,所以這輪加稅,與其說是經(jīng)濟決策,不如說是外交博弈的一部分,是用經(jīng)濟手段去放大政治分歧。
把視角再拉大一點,這一輪美歐摩擦,其實只是全球格局變化的一部分,美國在處理中東問題上也面臨不小壓力。
一方面,美國否認武器庫存不足,還強調(diào)儲備比行動初期翻倍,同時批評前任政府對外援助投入大但回報低,另一方面,在對伊朗的策略上卻搖擺不定,是繼續(xù)軍事施壓還是嘗試談判,一直沒有明確方向。
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伊朗方面則直接反擊,認為美國對局勢判斷失真,還給出一組數(shù)據(jù),說美國在中東沖突中的直接經(jīng)濟損耗已經(jīng)達到1000億美元,遠高于美國官方披露的數(shù)字,無論具體數(shù)字多少,可以確定的是,美國在中東投入巨大,但效果有限,戰(zhàn)略成本在持續(xù)上升。
這種壓力也會反過來影響其對盟友的政策,比如更頻繁使用關稅手段來彌補國內(nèi)壓力或轉(zhuǎn)移矛盾,輿論層面也在發(fā)生變化。
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美國自己開始質(zhì)疑北約的實際作戰(zhàn)能力,而伊朗等國也借勢批評美國在中東的軍事基地防護能力不足,這些說法在國際輿論中逐漸擴散。
長期來看,這會削弱傳統(tǒng)盟友體系的權威性,歐洲這邊也不可能一直被動承受壓力,一些國家已經(jīng)在調(diào)整策略,比如尋求更多貿(mào)易多元化、加強內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同、降低對單一市場的依賴。
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整體來看,跨大西洋關系正在降溫,貿(mào)易、外交、安全多個層面的分歧疊加在一起,讓原本相對穩(wěn)定的合作框架變得松動,再加上中東局勢長期僵持、全球供應鏈持續(xù)調(diào)整,各國都在重新評估自己的位置和策略。
簡單說,過去那種相對固定的陣營和規(guī)則正在被打破,新的平衡還沒形成,未來一段時間,類似這樣的貿(mào)易沖突和政策突變,可能會變得更加頻繁。
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