十堰汽車城崛起：770億清水北送，46.9萬人移民安置

4月29日下午，王建清站在青磚舊瓦之間。他穿著工裝，身旁圍了一群年輕人。他以自己的經歷向年輕人述說著十堰的歷史、東風的歷史。

年輕人聽得很靜。東風的發展史、十堰的建城史，或許離他們很遠。可眼前這個人，是從那個年代走過來的人。他身上還帶著那時的痕跡。

三線建設那些年，多少人鉆進鄂西北的山，把青春鋪在河灘，把大橋架在峽谷。十堰這座山城，是跟著車輪一起長起來的。

在十堰張灣區花果街道，“東風故里”工業遺址小鎮靜靜落在當年6264廠舊址上。沒大拆大改，老廠房留著原來的骨架，只把時間重新梳理了一遍。這里的每一塊紅磚、每一盞復刻的馬燈，都在講述同一件事：一座城如何從無到有，一個民族汽車工業如何從0到1。

王建清講述十堰的歷史、東風的歷史。

陳列館里，擺著封皮發白的老工作證，邊角有凹痕的鋁飯盒。你把手放上第一代東風車EQ240的外殼，漆面粗糲，那種觸感是活的。這里每天上午九點到下午五點開門，不收門票。誰都可以進來走走看看。

歷史沒有走遠。它只是換了一種方式，繼續在前面掌燈。

過去半個世紀，一批適應時代變革的中國式現代化城市逐漸走上歷史舞臺。湖北十堰，因二汽建設而生，凝聚著通向現代化的歷史敘事。從源遠流長的歷史來認識十堰，我們看到這座城市具有中國式現代化的獨特烙印。

在“東風故里”的展墻上，靜靜寫著這樣一句話：“在中國式現代化發展建設中，十堰始終重視以人為核心的現代化，銘記每一個十堰的建設者。”

一個沒有現代工業的國家，難以真正強大。新中國成立之初，工業化征程浩蕩啟航。隨著二十世紀六十年代“三線建設”全面展開，國家工業布局深入調整。在“一定要建設第二汽車廠”的號召下，民族汽車工業的夢想，落在了十堰這片群山環抱的土地上。二汽作為重點工程，在鄂西北的崇山峻嶺中破土動工。

支德瑜是19位考取中英庚子賠款公費留學生之一，也是最早奔赴十堰的二汽建設者之一。他曾在日記里寫道：“當時憑空籌建這樣一個大廠，任務真是無比艱巨。新中國尚處在國際封鎖之下，二汽除了產品毫無著落外，要去三線基礎設施空缺的貧困山區落地生根。那里根本不存在一個稍有物資雛形可以利用作為二汽萌芽的落腳點。”

二十世紀六十年代，成千上萬像支德瑜一樣的建設者陸續到來，在這片山野中“白手起家”，不僅建起一座汽車廠，更奠基了一座工業城市。這是一場前所未有的奮斗。

建設初期，許多人住在“蘆席棚”和“干打壘”里，或借宿老鄉家，以木板為床。在工廠尚未通電的歲月里，他們手提馬燈，堅持生產。這正是三線建設者艱苦創業的真實縮影。

時代向前，十堰從未忘記每一代人的奉獻。在后來的歲月里，人們將這段歷程凝練為“馬燈精神”“蘆席棚精神”與“干打壘精神”。

中國式現代化是以人為核心的現代化，城市是為人的幸福和全面發展而運作的。十堰是典型的“先生產后生活”城市，但生活不能長時間滯后于生產。1971年5月，十堰第一個大型購物中心——五堰商場動工興建。幾乎同時，二汽總裝廠第一條總裝配線建成投產。短短數年，十堰已具備工業城市的雛形。

1971年，因應戰備需要，大批二汽家屬遷入十堰，隨之興起了廠辦集體企業浪潮，這也標志著十堰步入“生產與生活并重”的新階段。二十世紀八十年代，二汽已經建起了托兒所、31所中學和若干廠辦小學、4所綜合醫院、140多條廠區公路、4座水廠……一座功能完備的工業城市已然崛起。

十堰的現代化，不只屬于汽車工業。在歷史的長河中，能多次成為國家現代化戰略支點的城市不多，十堰是其中之一。

歷史有時會在不經意間完成跨越時空的呼應。六百年前，明成祖朱棣敕建武當，寄托著祈佑山河安瀾的深遠意圖。或許他未曾想到，六個世紀后，這片他曾重視的山水，會通過另一項跨越時代的國家工程——南水北調，澤被遠方，其中也包括他當年定鼎的北京。

二十一世紀初，南水北調工程正式啟動，十堰再次肩負起國之重任。作為中線工程核心水源地——丹江口水庫的主要所在地，十堰是源頭，是純調水區，也是壩區與移民集中安置區。2014年，南水北調中線工程正式通水，源自十堰丹江口的清冽漢水，奔流北上，進入京華千家萬戶。

迄今為止，十堰已持續送水超770億立方米，惠及京津冀豫沿線26座大中型城市1.18億人。46.9萬十堰人移民為水讓路，保水護水成為這座城市最大的政治責任和歷史擔當。

從汽車制造的鏗鏘節奏，到一江清水的靜默北送，十堰始終以一座城的擔當，呼應著國家的需要，也詮釋著何為“以人之奮斗，成國之大事”。歷史在此不僅是背景，更是依然進行中的事業。

回顧東風汽車的歷史，會看到一條由產到城，再由城到人的幸福路徑。圍繞生產、生活、生態，十堰提供了一個現代工業城市的發展樣本。

“企業辦社會”是東風十堰產城發展的1.0時代。1967年，十堰大爐子溝的開山炮聲，拉開了第二汽車制造廠建設的序幕。湖北省成立了鄖縣十堰辦事處，那時的十堰，僅是幾家商鋪點綴其間的山間小鎮。1969年12月，撤銷十堰辦事處，十堰市成立。

1971年，二汽進入土建高峰時期，從北京、湖北、江蘇、浙江等地派來的施工隊伍達到6萬多人。為解決基本生活所需，二汽逐步創辦了各類集體企業，承擔起從商業、醫療到教育的廣泛社會職能，在山區艱難卻堅定地托舉起一座“汽車城”的雛形。這一時期，企業與城市高度同構，廠即是城，城依廠興。

城市非農業人口成倍增長，對十堰的行政級別提出了更高的要求。1973年，十堰市升格為省轄市。1979年2月7日，經國務院批準，二汽改為由湖北省和一機部雙重領導、以部為主的企業。市廠合一時期，十堰二汽按照“市、廠共建，促進二汽提升投產能力，發展地方工業和商業、服務業”的發展思路，促進了十堰市和二汽的突破性發展。

“東風故里”工業遺址小鎮。

“政府辦社會”是十堰發展的2.0時代。這是現代化發展的必然要求。隨著改革開放浪潮涌起，“小康社會”成為中國式現代化的重要目標，企業管理體制也迎來深刻調整。1982年，十堰市與二汽結束“市廠合一”體制，成立了新的十堰市。

進入新世紀，為讓國有企業“輕裝上陣”、專注市場競爭，東風公司自2002年起，將所屬的學校、公安、市政等社會職能逐步移交地方政府。十堰主動經營城市，大力投資基建、完善功能、提升形象，實現了從“企業辦社會”到“政府辦社會”的現代化轉型。2003年，十堰全市安置企業分流人員3.31萬人，國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員離退休費發放率均達100％，彰顯了發展中的城市溫度。

現代化城市建設的國際經驗表明，不重視居民生活、不重視社會治理的現代化很可能走向衰敗。2013年，“汽車之城”底特律宣告破產，其中既有老工業基地歷史包袱的沉重因素，也有社會秩序混亂問題，導致城市治理和轉型失敗。

如何打破老工業基地遺留的歷史難題？如何讓早年的建設者安享晚年？如何讓普通老百姓擁有美好的社區？十堰探索出了答案。

全社會群眾參與社會治理是十堰發展的3.0時代。楊志金曾是東風科技汽車制動系統公司總經理助理，如今是十堰張灣花果街道花園新村社區的“小巷總理”。

為了破解工業產能轉移遺留的社會秩序混亂等基層治理難題，楊志金探索出了以“四議兩公開”為主要內容的“民主協商議事”工作制度，激發社區居民的公共精神，打破社會之間的藩籬，使“陌生人社會”回歸“熟人社會”。

曾經，十多萬建設者從八方匯聚，將青春獻給這座城；如今，許多人選擇在此終老，并以新的方式繼續貢獻智慧與熱情。城與人的故事，從未止息。

十堰與二汽的歷史，本質上是人的歷史。震撼人心的建設故事、舉世矚目的工業奇跡、氣象萬千的城市答卷……五十余年輝煌，非從天降，乃是一步一腳印的跋涉、一關接一關的突圍、一代接一代的接力。

中國汽車工業的奠基人之一饒斌，作為二汽首任掌門，開創性提出“四新聚寶”——聚全國之新工藝、新技術、新設備、新材料，為二汽高起點建設注入創新基因。這一理念，至今仍滋養著十堰的發展。

1978年，二汽一度面臨“停緩建”危機。以黃正夏為代表的領導班子，毅然提出“要政策不要錢，利稅照上交”，最終不僅走出困境，更在1985年建成十萬輛產能，成為三線建設中成功的典范之一。

東風故里史料陳列館。

這座城市的精神，也隨著人的足跡走向遠方。坊間將十堰稱為“大山里的深圳”，曾出任深圳市委書記，開啟了深圳高速發展新紀元的厲有為，就是從十堰走出去的干部。厲有為的敢想敢干在十堰時就已被人稱道，改變了十堰靠二汽“養”的局面。

1990年，厲有為調任深圳，把“開放、包容、奉獻、擔當、樸實、堅韌”的十堰氣質帶往那片改革實驗田，推動深圳從小漁村到國際化都市的蛻變。從十堰到深圳，一種敢闖敢試、務實擔當的精神脈絡清晰可辨。

一代人有一代人的使命。正是無數懷抱夢想的建設者、擔當者，以情懷為帆，以實干為槳，匯聚成這座城市奔騰向前的力量。時至今日，十堰的發展仍然可以從二汽創業初期的思路和理念中汲取養分。“擔當”，始終是320萬漢江兒女心中不滅的那盞燈。

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點取得決定性進展的關鍵時期。當前，湖北正堅持以改革創新為根本動力，深入實施“支點建設七大戰略”，整體提升“七個能力”，以湖北一域之為更好服務于中國式現代化建設全局，努力推動全省經濟社會發展全面綠色轉型，奮力推進中國式現代化湖北實踐。

十堰是中國式現代化湖北實踐的重要篇章，是中國式現代化的試驗田。這并不以單一的經濟指標作為衡量標準，而是因為十堰能代表中國大多數城市，兼具特殊性和普遍性。特殊性在于，國家戰略布局直接塑造了十堰的現代化進程，使其發展始終承載著服務國家大局的使命；普遍性在于，十堰同樣面臨土地資源緊張、工業發展與生態保護矛盾、基層社會治理等共性挑戰。

“鄂西區域性中心城市”是湖北省委賦予十堰的戰略性目標定位。這一定位基于十堰的資源稟賦、發展階段與未來前景，為十堰邁向中國式現代化指明了清晰路徑，也為這座車城的能級躍升注入了強勁的戰略勢能。

在中國式現代化的實踐中，兼具特殊性和普遍性的十堰，走出了一條具有中國特色的現代化道路。

作用于深圳的“敢闖敢試、開放包容、務實尚法、追求卓越”城市精神，最早發軔于十堰。十堰、深圳的發展具有相似性，成為國家現代化的戰略支點加速了它們從鄉村變為現代化城市的進程。

作為中國商用車之都和世界汽車零部件集散中心，十堰緊跟汽車產業變革趨勢，加快推動傳統汽車產業向新能源與智能網聯汽車轉型、商用車向商乘并舉協同發展轉型、汽車產業向汽車相關產業聯動發展轉型。

在摸索中前進、在實踐中成長、在擔當中作為。十堰的現代化是人與自然和諧共生，生產、生態與生活“三生合一”的現代化，對世界生態環境保護有著重大貢獻，對中國乃至世界的現代化發展具有重要意義。