解紛有“銅心” 共治顯擔當

銅陵市聚焦基層治理資源分散、力量不足、協同不暢等痛點堵點，以改革創新賦能基層治理能力現代化，推動治理載體、工作力量、制度體系全方位升級，著力構建“銅心解紛—銅您共治—銅鑄久安”治理格局，筑牢經濟社會高質量發展的平安根基。該市連續兩年在中國社會治理論壇作經驗交流，“銅心解紛”入選全國“楓橋經驗”優秀案例，矛盾糾紛化解率連續多年保持98%以上。

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以調解促化解 打造“銅心解紛”平臺

針對基層矛盾化解“多頭跑、反復調、效率低”等突出問題，銅陵市以綜治中心規范化建設為抓手，打破部門壁壘、重構解紛流程，打造“銅心解紛”綜合性矛盾化解平臺，推動矛盾化解從“被動應付”向“主動化解”轉變。

一站式受理聚合力。該市整合各類資源力量，建成市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級綜治中心，推動信訪接待、矛盾調處、公共法律服務等中心與綜治中心深度融合。按照“6+N”模式，落實公檢法司、人社、信訪六部門常駐，住建、衛健、工會、婦聯等單位輪駐、隨駐，由綜治中心統一管理調度，實現群眾“只進一扇門、便解煩心事”。

多元化解破難題。打破人民調解、行政調解、司法調解職能邊界，構建“三調聯動”機制，整合43個行業性調委會，建立46個警民聯調站及律師調解中心，選配530名專職人民調解員，吸納1000余名退休法官、檢察官、紀檢干部等志愿力量。建立“統一受理—分流交辦—跟蹤督辦—限時反饋”閉環機制，實現矛盾糾紛全周期管理；延伸基層服務觸角，建成79家城鄉社區“法治超市”，推動調解、法律咨詢等服務直達群眾身邊。2025年，全市化解矛盾糾紛1.5萬件，化解率達98.2%。

全域提升創品牌。以市級“銅心解紛”平臺為主干，構建市、縣（區）各具特色、互促共進的治理格局。銅官區建強“平安哨”巡邏隊伍，做實街面巡防、隱患排查；樅陽縣推廣“先讓禮讓”工作法，以柔性調處化解鄰里糾紛，形成“一縣一區一品牌”的良好態勢，推動矛盾源頭化解、治安秩序持續向好。

02

以協同促聯動 構建“銅您共治”格局

銅陵市統籌整合部門、社會、群眾、數字等各類治理資源，著力構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

府院聯動合力治。強化住建、城管、公安等部門與法院、社區、行業協會協同聯動，建立物業糾紛先行調解前置機制，創新推行“以小區為單元整體受理”模式，構建“先行協商、市場調節、評價導向、應調盡調、調判結合、反饋治理”六位一體遞進式糾紛化解體系。2025年，全市成功化解物業糾紛2019件，雙向滿意率達97%，回訪實現零反彈，取得“調解一件、治理一片”的綜合效果，相關經驗在全省推廣。

警民聯手協同治。構建“群眾自防、保安聯防、公安巡防、智能技防”四防體系，在74個重點商圈建強群防群治力量，發展商戶“義警”隊伍。深化“民呼警應”機制，依托平臺精準響應群眾訴求，2025年以來幫助群眾企業解決實際問題13.1萬件，滿意率99.97%，投訴量同比下降42%，可防性案件下降34%，辦結率、二次回訪滿意率均達100%。

群眾參與主動治。建立基層協商議事長效機制，引導群眾自主協商解決鄰里矛盾、設施維護、環境整治等民生問題，2025年以來累計開展協商議事3700余次，解決群眾急難愁盼問題3040個，辦結率達98.9%。推行“黨建+積分制”“社區合伙人”機制，引導居民、商戶、單位共同參與社區治理；激活快遞外賣小哥“流動力量”，為820名從業人員配齊滅火器，引導其成為“流動網格員”“平安巡查員”，通過“隨手拍”“隨手報”，以“移動探頭”式巡查筑牢城市安全防線。

數字賦能智慧治。升級“城市超腦+鄉村微腦”，歸集數據124億條，建成“銅陵微社區”平臺，完成64.32萬套房屋、130萬人口信息入庫，實現城市運行“一屏統覽”、風險隱患“智能預警”、基層事務“一網通辦”。深化“無證明城市”創建，35個“一件事”集成服務上線，群眾跑動次數減少93%，材料壓減58%，以數字化改革全面提升治理效能。

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以長治促長效 筑牢“銅鑄久安”根基

銅陵市樹牢底線思維、法治思維，健全“主動創安”體系，推動城市治理從“保穩定”向“創平安”升級。

織密治安防控網。探索“多所連片”改革，以郊區江北區域為試點，整合警務資源，推動網格與警格融合，構建多所共管、區域統籌、協同聯動、精準高效的基層警務新模式。改革運行以來，轄區盜竊類、黃賭類警情同比分別下降56%、18.2%，排查化解矛盾糾紛1101起，其中重大矛盾糾紛50余起。

構建城市安全網。實施城市生命守護工程，構建“1+3+4”監測體系，建成市級監測中心，新建燃氣、供水、橋梁專項系統，貫通4個既有智慧市政系統，實現城市功能“一圖覽、一網控、一體防”。系統運行以來，累計處置監測報警1.2萬余條，發布預警63起，預警響應率、處置完成率均達100%。

筑牢安全防護網。深化消防宣傳進家庭、進校園等“五進”活動，開展“小火亡人”專項整治，建立住宅小區消防安全紅、黃、藍“三色”預警處置和高風險警情聯動聯防機制。市委主要負責同志牽頭領辦“紅色防火墻”“紅色安全帶”兩項行動，針對“一老一殘一孤”特殊困難群體精準開展“敲門行動”，實現“去敲多次門、辦好一件事”。2025年，全市安全生產事故起數同比下降4.8%，安全治理效能持續提升。

優化法治環境網。全面推行“綜合查一次”和“掃碼入企”改革，打造“銅心銅行銅鑄安”執法品牌，構建“預警教育+剛性執法”梯次監管模式，在全省率先對網約車、出租車等輕微違法實行預警告知。推行“活封活扣”、信用修復等柔性執法，以法治護航營商環境持續優化，該市法治營商環境在全省民營企業評議中位居第一。

來源：安徽法治報

記者：江繼勇

通訊員：朱弢

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