聯合國快撐不下去了?秘書長古特雷斯今年1月就發出警告,說聯合國財政面臨“迫在眉睫的崩潰風險”,甚至不得不限制招聘、壓縮開支來維持運轉!可你知道嗎?這個全球最大國際組織的財政危機,罪魁禍首竟然是它的第一大會費分攤國——美國!就在中國剛擔任聯合國安理會輪值主席的當天,傅聰直接把話挑明了:美國長期拖欠會費,中國愿意挺身而出承擔責任!
聯合國的經費制度其實很簡單:按經濟實力分攤。美國占22%,中國約20%,是前兩名。可問題出在執行上!截至今年2月,美國拖欠聯合國經常預算約21.9億美元,占全球欠款總額的95%以上;還欠24億美元維和費用,以及數千萬美元聯合國法庭經費。說白了,聯合國沒錢,不是多數國家拒繳,而是最大出資國長期“賴賬”!
對比之下,中國一直按時足額繳費,聯合國多次公開感謝。去年10月,聯合國秘書長副發言人明確說,中國全額繳納會費,對維持機構運行意義重大。這差距,誰在負責任,誰在拖后腿,一目了然!
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就在聯合國快扛不住的時候,美國4月遞了兩份外交照會:可以補繳部分會費,但得先讓聯合國搞九項改革!這些條件包括削減預算、減少維和任務規模、調整人員待遇,更過分的是,還特別點名中國,要求限制中國向秘書長辦公室管理基金提供資金。
這哪是補繳會費?分明是拿聯合國的生存當籌碼,想通過財政手段削弱中國的影響力!美國自己不履行義務就算了,還反過來要挾聯合國。難怪古特雷斯直接回懟:繳納會費是會員國的強制義務,不可談判!
面對美國的無理要求,傅聰在記者會上說得很明白:中國不把這事看成中美零和競爭,愿意承擔責任,但關鍵在美自身選擇。這話背后的意思很清楚——中國不是要爭什么領導地位,而是在維護聯合國的規則穩定。當主要出資國缺位時,其他國家必須填補空缺,不然聯合國根本沒法正常運轉!
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美國國內還找借口:說自己承擔費用太高,聯合國效率低。甚至在核不擴散條約審議大會上提出,經費分攤機制“過時”,要求重新調整比例。可多數國家都不買賬:改革得在履行義務的基礎上推進,不能拿欠費當壓力手段!如果最大出資國都可以講條件,其他國家也效仿,那聯合國的制度不就崩了?
古特雷斯強調“不可談判”,是在守聯合國的制度底線;中國說“樂意挺身而出”,是在釋放負責任的信號——多邊機制面臨挑戰時,中國愿意擔更多責任。這不是簡單的競爭,而是對規則的承諾。
聯合國是目前唯一具備全球合法性的治理平臺,多數國家都希望維持這個框架。這場財政風波告訴我們:在國際體系壓力下,規則和責任才是維系秩序的關鍵。誰履行義務,誰維護制度,國際社會都看在眼里。聯合國的未來,就取決于各國是否愿意回到共同規則之下。
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