5月1日,美國總統(tǒng)宣布,打算把對歐洲汽車和卡車征收的關稅提高到25%。這再次凸顯出美國與歐盟去年夏天談成的貿易協(xié)議存在明顯局限。
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美國和歐盟為避免關稅升級及其帶來的經(jīng)濟損害,重新談判雙方貿易關系條款,至今已過去9個月。華盛頓仍不斷以加征新附加稅威脅歐洲伙伴,稱對方?jīng)]有履行協(xié)議中的承諾。
特朗普5月1日宣布有意把對歐洲汽車和卡車的關稅提高到25%,再次暴露出特恩伯里協(xié)議的缺陷,也讓外界質疑,這項協(xié)議是否還能得到真正落實。
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這項協(xié)議于2025年夏天在美國總統(tǒng)位于蘇格蘭的高爾夫球場達成。協(xié)議規(guī)定,歐盟將不再對美國進口商品征稅,美國則把對歐洲商品的關稅上限設為15%。
歐盟委員會當時辯稱,這種不對等安排,是為了給企業(yè)提供“穩(wěn)定性和可預期性”所必須付出的代價,同時也能確保美國繼續(xù)履行安全承諾并支持烏克蘭。
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但到了2月20日,最高法院大體上否決了特恩伯里協(xié)議。隨后,它被一個臨時關稅制度取代,而這一制度并未向歐洲國家提供同等保障。至于到7月時,華盛頓將采取何種做法以符合法律要求,目前仍無人知曉。
此外,美國目前正對數(shù)百種含鋼產品征收50%的關稅,這明顯違反了特恩伯里協(xié)議中原先達成的內容。
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在歐洲一側,正如特朗普5月1日再次提到的那樣,這項法案至今仍未獲批準。雖然27個成員國在未作修改的情況下通過了它,但鑒于美國政治和法律環(huán)境充滿不確定性,歐洲議會議員在3月底決定加入保障條款和其他暫停生效條件。
照目前情況看,這些安排實際上會阻止特恩伯里協(xié)議生效。
此后,歐洲兩大共同立法機構已開始與成員國展開談判,試圖尋找妥協(xié)方案,第二次會議定于5月6日舉行。不過,特朗普最近的表態(tài)無疑強化了歐洲議會此前的決定。
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5月1日,德國籍歐洲議會議員、歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格稱,這一威脅“不可接受”。他說:“這一最新舉動表明,美方是多么不可靠。對待親密伙伴,不該是這種方式。”
在成員國的談判桌上,歐洲議會不愿按現(xiàn)有版本批準特恩伯里協(xié)議的堅定立場,再加上特朗普的新威脅——此前他在1月還曾威脅要奪取格陵蘭,這片土地是丹麥的自治領地——已經(jīng)改變了力量對比。
特朗普一邊揮舞提高汽車關稅的威脅,一邊威脅撤走駐扎在德國的5000名美軍,如今矛頭直指柏林。據(jù)報道,他對德國近期批評其處理中東沖突的方式感到不滿。
美國總統(tǒng)這樣做,可能會讓德國局勢承壓。迄今為止,德國一直盡量避免激怒華盛頓,擔心招致報復,也擔心這會給本已步履維艱的本國工業(yè)帶來進一步后果。
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據(jù)接近弗里德里希·默茨的人士透露,柏林目前“并不從根本上反對”議會希望寫入特恩伯里協(xié)議的保障條款,但議員們的要求“走得太遠了”。
法國則不同。法國一向主張對美國采取更強硬的路線,如今仍在推動啟用反脅迫工具。
歐盟委員會發(fā)言人托馬斯·雷尼耶表示:“這不是我們第一次看到威脅。我們依然非常冷靜,正專注于落實聯(lián)合聲明,以維護我們企業(yè)和公民的利益。”他希望,5月5日在巴黎舉行的會談能帶來更多明確消息。屆時,歐洲貿易委員馬羅什·謝夫喬維奇將與美國貿易代表杰米森·格里爾會面。
雷尼耶還補充說,所有“選項”都仍然擺在桌面上。不過,歐盟委員會似乎仍在觀望特朗普接下來會不會采取行動,然后再作進一步?jīng)Q定。事實上,這也不是美國總統(tǒng)第一次以新關稅威脅盟友,而這類表態(tài)往往最終并未真正落地。
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