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法國議會當(dāng)然也會去評估這種模式的可持續(xù)性:如果每一次返還都要單獨立法,那么議會的精力會被長期占用,返還議題還可能變成“無底洞”。因此,這次草案更關(guān)鍵的變化,不在于法國突然“更慷慨”,而在于法國準(zhǔn)備把返還路徑改成一種更可控、更行政化的做法。
表面上流程變簡單了,但門檻其實被重新設(shè)計過:時間范圍卡在1815年至1972年;來源要被認定為“非法所得”;還需要進入雙邊科學(xué)委員會的審查程序。這套話術(shù)聽起來更專業(yè)、更規(guī)范,但真正的核心在于——“什么算非法”的解釋空間較大,而解釋主導(dǎo)權(quán)在很大程度上會落在法方體系當(dāng)中。
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圓明園劫掠發(fā)生在1860年,時間范圍確實能對上;一些學(xué)者也認為,被軍事力量扣押但并不具備軍事用途的財產(chǎn),原則上應(yīng)當(dāng)納入返還討論。但如果法方把相關(guān)物品界定為“戰(zhàn)爭繳獲”或“戰(zhàn)利品”,就可能把問題從“非法掠奪”轉(zhuǎn)移為“戰(zhàn)爭歷史的一部分”,從而削弱返還的法理與道義壓力。
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對中國而言,這部法案值得關(guān)注,也值得運用,但不應(yīng)期待它自動帶來“國寶回家”。它更像是把工具箱換了一個新工具:過去法方常用的說法是“法律不允許”,未來可能變成“程序正在審查”。說法換了,關(guān)鍵就落在證據(jù)鏈?zhǔn)欠裨鷮崱I(yè)對接是否到位、談判節(jié)奏是否穩(wěn)定。
法律手段也不宜放棄,但更適合以“手術(shù)刀式”的方式去使用:選取具有代表性的個案,在法國司法體系內(nèi)嘗試確權(quán)或民事路徑,未必以必勝為唯一目的,而是讓對方明確感知到“問題既可以談,也可以訴”,從而增加談判籌碼與約束力。
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