五一假期剛過,不少人還在調休緩勁兒呢,烏茲別克斯坦總理阿里波夫直接臨時改了行程,5月6日就急急忙忙飛到了北京。這趟訪問來得倉促又突然,明面上是給中吉烏鐵路項目推進站臺加油,暗地里藏著的地緣博弈,比很多網友想的要激烈多了。
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中吉烏鐵路這事兒已經拉扯了快30年,現在終于進入實質性施工階段,吉爾吉斯斯坦境內的重點隧道都已經開工,中國境內段的建設也在穩(wěn)步推進,眼看就要拿到突破性進展了。俄羅斯偏偏在這個節(jié)骨眼上改了態(tài)度,從過去的堅決阻撓變成了主動支持,還說要提供技術協(xié)助、人才培養(yǎng)。誰都能看出來,俄羅斯這是想趁機過來截胡,重新把中亞鐵路的話語權攥回自己手里。
烏茲別克斯坦心里門兒清,俄羅斯的支持從來都不是免費的。這么多年中亞一直被俄羅斯當成自家后院,烏茲別克斯坦悄悄推進去俄化改革,廢了俄式軍銜,改了帶蘇聯印記的地名,還主動加強和其他國家的合作,就是想擺脫對俄羅斯的單一依附。中吉烏鐵路對烏茲別克斯坦來說,不只是一條拉貨的運輸通道,更是打破俄系運輸體系,攥住自身發(fā)展主動權的關鍵一步。
要是真讓俄羅斯借著支持項目的由頭,逼著整條鐵路用俄式1520毫米寬軌,烏茲別克斯坦這么多年的去俄化成果可能直接打水漂。到時候又會被重新綁定在俄羅斯的鐵路網絡里,連戰(zhàn)略回旋的空間都剩不下。所以阿里波夫才急著趕在俄羅斯之前訪華,就是要搶在軌距這類關鍵問題定板之前,給中國表明立場,爭取中國的支持,守住這條來之不易的后路。
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阿里波夫訪華期間反復提到的圖們江教訓,核心就是提醒中國,關鍵基礎設施合作里,話語權一旦落到別人手里,最后大概率會陷入被動。當年圖們江流域開發(fā),就是沒牢牢把主導權握在自己手里,最后錯失了打通出海通道的機遇,留下了難以挽回的遺憾。放到中吉烏鐵路的軌距之爭上,看似只是幾毫米的差別,實則就是一場地緣主導權的正面較量。
中國一直堅持用1435毫米的國際標準軌,這既是中國鐵路網的統(tǒng)一標準,也是融入國際鐵路體系的基礎,更是攥住項目主導權的核心。俄羅斯非要堅持項目用1520毫米寬軌,原因也很直白,吉爾吉斯斯坦是歐亞經濟聯盟成員國,鐵路領域早就和俄羅斯深度綁定。一旦用了寬軌,俄羅斯就能靠著技術標準,繼續(xù)維持在中亞的影響力,連中吉烏鐵路的貨運流向和運營規(guī)則都能間接掌控。
烏茲別克斯坦堅決反對全程用寬軌,一方面不想重新被俄羅斯綁定,另一方面也想借著中國的標準軌,打通和國際市場連接的便捷通道。中吉烏鐵路修成之后,會成為中國通往歐洲、中東的最短貨運路線,比現有路線縮短近900公里,還能節(jié)省7到8天的運輸時間,這對烏茲別克斯面對阿里波夫的急切游說,中國沒有輕易點頭,不少人猜這是中國猶豫,其實真不是,這是基于地緣格局和自身利益的理性考量。中吉烏鐵路是共建“一帶一路”的標志性工程,核心就是實現中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三方共贏,不能變成任何一方爭奪地緣利益的工具,這是中國推進項目的根本原則。俄羅斯態(tài)度轉變,本質上就是自身困境下的理性妥協(xié),俄烏沖突持續(xù)消耗,俄羅斯經濟承壓,GDP不斷下滑,急需一條穩(wěn)定的中亞通道穩(wěn)住東方市場給經濟回血,所以才從阻撓變成支持,想靠著參與項目保住自己在中亞的話語權。
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坦的外貿發(fā)展來說太重要了。阿里波夫急著來游說中國,就是希望中國能守住標準軌的底線,不對俄羅斯的要求妥協(xié),這中國不會因為俄羅斯妥協(xié)就放棄自己的原則,也不會因為烏茲別克斯坦著急就貿然點頭答應。軌距選擇、運營規(guī)則這些關鍵問題,必須兼顧三方利益,更得守住中國的核心權益。目前三方已經就軌距問題談出了初步的折中方案,中國境內段用標準軌,吉爾吉斯斯坦境內設置換裝樞紐,同時照顧到兩邊的軌距標準,既尊重了中國的鐵路體系,也考慮了俄羅斯的訴求和吉爾吉斯斯坦的實際情況。
樣烏茲別克斯坦能拿到實實在在的好處,中國也能牢牢掌握項目主導權,避免重蹈圖們江的覆轍
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這樣的安排剛好避開了當年圖們江的教訓,中國牢牢握住了項目主導權,也兼顧了各方利益,給項目順利推進打好了基礎。中吉烏鐵路的推進,從來都不是簡單的基建合作,是一場復雜的地緣博弈。中國守住底線兼顧各方,才能讓這條鐵路真的成為惠及三國人民的戰(zhàn)略通道,也才能在復雜的地緣格局里,牢牢握住自身的發(fā)展主動權,不留下無法挽回的遺憾。
參考資料:人民日報 《中吉烏鐵路 共建“一帶一路”的務實新成果》
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