美國手持屠龍刀號令天下，中國祭出阻斷令，倚天一出誰與爭鋒

近日，美國彭博新聞社說出了一句自己都不愿承認的話：“中國已下令本國企業無視美國制裁，這是史無前例的反抗。”

彭博新聞社是全球極具權威性的財經媒體，報道中特意用上 “史無前例” 一詞，足見此事的分量與影響。

事件的起因，是中國商務部本月發布的 2026 年第 21 號公告。公告中明確表態：美國相關法律在中國境內不具備任何法律效力。言外之意，從現在起，美國的單邊制裁規則在中國境內說了不算。

中國此次明確要求：所有在華經營及開展業務的市場主體，不得承認、不得執行、不得遵守美國的單邊制裁法律。

整件事的導火索，是不久前美國以 “涉嫌通過伊朗‘影子船隊’進口伊朗原油、為伊朗軍方和革命衛隊輸送數億美元收入、威脅美國國家安全” 為由，對五家中國石化企業實施次級制裁，將其列入 SDN 清單。

五家企業分別為：恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團有限公司、河北鑫海化工集團有限公司、山東勝星化工有限公司。

所謂次級制裁，通俗解釋為：即便交易不在美國境內、不使用美元結算，只要被認定為幫受制裁國家創收，美國便可實施制裁。

SDN 清單，全稱為特別指定國民清單，由美國財政部 OFAC（海外資產控制辦公室）管轄，是級別極高的金融黑名單。

企業一旦被列入該清單，不僅所有在美資產會被立即凍結，還會被踢出全球美元交易體系；同時，所有美國個人、企業及機構（銀行、券商、供應商、合作客戶等），都禁止與其開展任何形式的往來，包括收付款、轉賬結算、技術服務、物流合作等。

長期以來，被列入 SDN 清單基本等同于被判 “經濟死刑”，意味著企業將無緣國際貿易主流結算通道。更嚴苛的是：任何市場主體，只要被 SDN 實體直接或間接控股比例達到 50% 及以上，會自動視同 SDN 實體，連帶遭受同步制裁。

多年來，美國憑借所謂 “單邊長臂管轄權” 在全球發號施令、肆意干涉，各國大多敢怒不敢言、被迫遵從。

但這一次，中國選擇針鋒相對，以行政公告和法規禁令的形式，向全球銀行、船東、貿易商、保險機構明確表態：任何主體若配合美國凍結這五家企業資產、中斷正常合作，都將違反中國法律。

不僅如此，最具針對性的一點是：官方明確告知五家被制裁企業，可正常維持經營；若合作方以 “遵守美國制裁” 為由單方面撕毀合同，企業可直接向中國法院起訴索賠。由此造成的經營損失，中國政府將協助追償；若無法追回，由國家兜底保障。

中國此番顯然動了真格：阻斷禁令正式落地，美國的 “長臂管轄” 還能肆意延伸嗎？

上世紀 70 年代起，美國依托《反海外腐敗法》《出口管理條例》《全球馬格尼茨基人權問責法》等法案，將國內 “長臂管轄” 規則延伸至全球，搭建起完整的域外管轄體系。

這套體系的底氣，源自美元霸權、科技壟斷與強勢法律體系。美國強行將國內法凌駕于國際法之上，以 **“最低聯系” 原則 ** 為借口，隨意干涉經貿事務、打壓行業競爭對手、謀取自身產業利益。

所謂 “最低聯系”，通俗理解為：只要和美國產生一絲關聯，即便個人不在美國、企業注冊地不在美國、業務往來也不在美國，美國法院都可強行主張管轄權，進行審判、處罰與追責。

這背后從來無關法律與正義，比拼的從來不是道理，而是綜合國力與發展話語權。

依仗領先全球的綜合國力、科技產業優勢，數十年間，美國炮制了多起標志性域外打壓事件：2013 年法國阿爾斯通案、2018—2025 年伊朗全面制裁案、2012—2018 年中國光伏企業制裁案、2018—2021 年孟晚舟事件，以及近期半導體行業相關人員跨境合規爭議事件等。

事實上，除美國外，英國、法國、日本等國也設有域外管轄相關法令，但大多束之高閣、極少啟用。究其原因，自身國際影響力有限，貿然動用容易陷入國際輿論被動。

中國早在 2021 年就出臺了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，但長期備而不用。核心原因之一，便是彼時我國綜合實力尚在積累，尚不具備正面博弈的充足底氣。

回望過往，某種程度上我們還要 “感謝” 外部長期的競爭壓力。正是常年的極限圍堵與科技打壓，讓我們清醒認知自身短板，也徹底擺脫了往日的弱勢心態，早已不再是昔日的 “吳下阿蒙”。

正所謂：常勝之軍需先勝己，常局之軍需先破局。

2018 年，美國對華發起全面經貿限制，公然挑起貿易博弈。初期中國以被動防守為主，雖同步出臺關稅反制措施，但始終保持克制、主動尋求談判，力求避免全面對抗。一方面是自身產業底氣不足，另一方面高端產業與科技短板尤為突出。

然而善意求和并未換來對等尊重。2019 年 5 月，美方撕毀磋商共識、出爾反爾、層層加碼限制措施。自此，中國徹底放棄幻想，以對等強硬姿態精準反制，直擊美國農業、能源等核心領域，同時全速補齊科技產業鏈短板。

2020 年，美國見貿易博弈無法壓垮中國，便轉而發揮自身科技優勢，打響技術封鎖戰，限制頭部科技企業發展、切斷高端芯片供應。作為回應，中國加快關鍵戰略資源管控，推進稀土等核心材料產業合理布局。

此后數年，中國始終堅守發展底線、砥礪前行。2023 年 8 月 29 日，華為官宣 Mate 60 Pro 正式面世，搭載自研麒麟 9000S 芯片，采用 7nm 國產制程、完全自主可控，且全面支持 5G 功能。

這是中國突破外部技術封鎖、實現科技自立自強的標志性事件。

自此，中國在大國經貿科技博弈中越戰越勇，規則制定不再是美國單方面主導、隨意掌控節奏。

如今，中國在貿易、科技、戰略資源、金融等多個維度主動布局、開辟合作新賽道，正式從被動防守轉向戰略層面主動制衡。

美國執意推動產業鏈割裂脫鉤，我們便深耕 “一帶一路”，深化與歐洲、東盟、非洲的多元經貿合作；美國把控 SWIFT 美元結算體系刻意排擠中方機構，我們便壯大 CIPS 人民幣跨境支付系統；美國聯合荷蘭、日本組建芯片聯盟圍堵中國半導體產業，我們便立足資源優勢，對鎵、鍺、稀土等半導體關鍵原材料及戰略金屬實施出口規范管理，打破行業壟斷格局。

產業研發層面，中國殲 - 20 與殲 - 35 已形成成熟高低搭配布局，新一代戰機研發試飛穩步推進，整體進度位居全球前列，國產高端航空裝備國際認可度持續提升。

經濟、科技、產業多重實力積淀，讓中國擁有了和美國平等對話、理性博弈的底氣與定力。這一次，更是破天荒將涉外法治條文從紙面規則，真正落到實操層面。

如今的全球格局演變，恰如武俠經典所言：“武林至尊，寶刀屠龍，號令天下，莫敢不從！倚天不出，誰與爭鋒？”

長久以來，面對美國的長臂管轄規則，全球絕大多數經濟體都是迫于現實壓力被動順從，并非心甘情愿，不少國家早已對單邊制裁帶來的負擔深有感觸。尤其是特朗普執政以來，美國奉行單邊利己主義，無論盟友還是合作伙伴，時常出臺無差別約束舉措。

中國此次發布阻斷禁令，恰逢全球經貿規則重構關鍵節點，有效平衡單邊規則失衡格局，讓美國一系列單邊制裁難以隨意落地推行。

當前，中國經濟體量、科技實力穩居全球前兩位，發展后勁充足，產業升級勢頭強勁；同時中國仍是全球第一工業大國，是 130 多個國家和地區的最大貿易伙伴。

在這樣的現實格局下，對多數國家而言，為迎合美國一紙制裁令而疏遠中國、錯失合作機遇，無論從經濟還是戰略層面考量，都得不償失。

可以預見，今后國際企業再也不敢輕易在中美之間做 “二選一” 站隊。類似當年偉創力盲從外部限制、背離合作契約的事件，再也難以重演。更多企業會選擇 “三不” 策略：不公開忤逆美國、不明確違反中國禁令、不主動選邊站隊，遇事模糊表態、左右平衡、兩面不得罪。

一旦形成這種市場共識，對美國而言已然是一種戰略失利。美國長臂管轄的根基，建立在全球經濟體普遍配合的前提之上；只要執行力度出現松動、各國開始自主理性應對，美國整套制裁體系與全球影響力便會逐步回落。

中國此次阻斷禁令落地，后續走勢仍有待觀察，關鍵取決于中美雙方執行力度、國際社會立場選擇，以及中東、東歐等地地緣經貿格局的演變走向。

但可以確定的是，美國已然陷入格局被動。多年來，美國將國內法凌駕于國際法之上的長臂管轄手段向來屢試不爽，如今卻首次遇到不僅公開反對、更敢以法治手段守住自身邊界的對手。

往后，美國企業必將陷入兩難抉擇：遵從美國制裁令，可能在中國面臨訴訟罰款、業務受限，甚至徹底丟失龐大中國市場；遵守中國阻斷禁令，又擔心遭到美國后續政策層面的秋后算賬。

人民日報就此發表評論，定性此舉是中國涉外法治建設從制度儲備走向實戰落地的關鍵一步，立場鮮明、態度堅定。

白宮方面隨即反應激烈，一名官員接受路透社采訪時氣急敗壞地威脅：“任何試圖規避美國制裁的企業，都應當三思而后行。”

這種虛張聲勢的表態，在時代大勢面前顯得蒼白無力。當下美國自身制裁體系早已自顧不暇，深陷多方現實壓力：對伊朗制裁陷入僵局、成效有限，國際能源供需緊張、油價居高不下，傳統盟友分歧漸顯、合作裂痕凸顯；同時對俄羅斯、委內瑞拉的制裁政策搖擺不定，進一步加劇全球能源市場波動。

中國五年隱忍蓄力，如今一招破局。這并非主動對抗，而是明確傳遞態度：從現在起，中國主權與市場規則不容僭越，堅守底線、從容應對全球格局變化。

接下來，不妨拭目以待：面對中國筑起的法律防火墻，美國的制裁大棒，還能肆意揮舞多久？