該企業指澳方此舉帶有“歧視性”,且違背了《中澳自貿協定》承擔的義務。
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如今澳大利亞工黨政府與反對黨卻翻臉不認,要求將港口收回本土掌控。談判未果后,嵐橋才選擇了訴諸國際仲裁。
如果僅從法律層面看,嵐橋集團在仲裁中占據有利位置,這也是為什么中方選擇“先禮后兵”的原因。中澳雙邊投資協定與自貿協定,均明確禁止無正當理由的征收或國有化,如果出于“公共利益”,也須非歧視、有法律依據并給予充分補償。
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澳方此前三次審查的結論都是白紙黑字,這直接削弱了其當前以“國安理由”收回港口的合法性。2015年北領地政府簽署的租約,經澳外資審查委員會批準,合法有效,且合同含高額違約賠償條款。
至于仲裁方ICSID,它過往判例普遍支持外資方,對以國家安全為名、行政治干預之實的征收行為,仲裁庭常判主權國敗訴,康菲石油訴委內瑞拉、雪佛龍訴厄瓜多爾等案例均體現了這一傾向。
但需要看到,ICSID是世界銀行下屬機構,而世界銀行由美國主導。因此最差的結果,可能是澳方可以收回港口,但必須支付賠償。
這一結果雖然對澳方不算完全失敗,但政治代價和經濟成本都將十分高昂。
當然,還有一種情況是美國介入,強硬支持澳大利亞強行收回港口,這樣中企可能只獲得少量補償。
這會減少澳大利亞對外資的吸引力,中國企業到澳洲投資也會更少。
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巴拿馬方面因單方面撕毀合同,已經面臨中方在港口對該國籍船只實施檢查等系列反制措施。澳大利亞如果走上類似的道路,面臨的后果只會更嚴重,因為中澳貿易體量遠超中巴貿易。
澳洲外長黃英賢前幾日才剛到中國,和中方談過航空燃油等問題,中方手里有牌,還不少。
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美國可能會強硬支持澳大利亞搶港口,但大概率沒法給澳大利亞補上得罪中國遭受的經濟損失。
除航油之外,澳洲的液堿、氯乙酸、尿素等化工原料大部分都從中國進口。這些原料一旦斷供,和消費品斷供的性質完全不一樣,正常的生產生活秩序可能遭受最直接的沖擊。
澳大利亞當然可以找其他來源,但價格會更高,而且還要花時間切換。澳方是否想好了后果,是一個值得觀察的問題。中國是澳大利亞鐵礦石、天然氣、鋰礦等產品的最大買家,但不要認為這些初級原材料就能卡住中國的脖子。
中國已經開始從非洲獲取鐵礦,不久前20萬噸鐵礦石剛剛運抵,這就是在分散風險,削弱澳大利亞礦業巨頭的議價能力。如果事情鬧僵,澳大利亞的農產品、煤炭、鐵礦石完全可能重演美國大豆的劇情。澳大利亞短期內也絕不可能找到能吞下同等數量資源的替代市場。
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如果聯邦政府為了政治正確而犧牲地方經濟利益,北領地政府與當地民眾的反彈將是聯邦政府不得不面對的內部壓力。
吃著對華貿易的好處,卻想著要限制中國或者搶劫中國資產,澳大利亞的做法和巴拿馬一樣其實有標桿效果。要是任由它胡來,說不準后續哪年就會出現其他惡劣的連鎖反應。中方必然會重拳出擊,以絕后患,巴拿馬今天遭遇的反制,澳大利亞可能也會要體驗。
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澳大利亞作為五眼聯盟核心成員,如果中方能夠在此事上讓澳方付出足夠代價,將對其他試圖效仿的國家形成有力震懾。
這不僅是維護一家企業的合法權益,更是維護中國海外投資的基本規則與契約精神。
如果連經過合法程序、通過多次審查的商業合同都可以被政治理由隨意撕毀,那么中國企業在全球的投資安全將無從說起。
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