美加貿(mào)易談崩內(nèi)幕：白宮氣氛正熱，卻被汽車關(guān)稅和廣告炸了鍋

加拿大總理馬克·卡尼在10月初離開白宮時，加拿大和美國似乎已經(jīng)觸手可及一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議。在那場會談中，美國高級官員對一份可能涵蓋鋼鐵、鋁、鈾和能源的協(xié)議表現(xiàn)得十分積極。

會談順利到什么程度？特朗普甚至把卡尼和他的代表團(tuán)又請回橢圓形辦公室，向他們展示自己對白宮宴會廳的規(guī)劃，還請這位總理就設(shè)計(jì)提出意見。隨后，加拿大代表團(tuán)被帶到附近一間辦公室，收到了印有特朗普品牌的紀(jì)念品。16天后，談判崩了。

特朗普把責(zé)任歸咎于安大略省省長道格·福特發(fā)起的一項(xiàng)價值7500萬加元的反關(guān)稅廣告，稱其“令人震驚”和“虛假”。但對邊境兩側(cè)官員的采訪顯示，這支引用羅納德·里根講話的廣告，只是一個“借口”。

在幕后，北美汽車業(yè)越來越不滿自己被排除在協(xié)議之外。卡尼的自由黨政府威脅底特律車企，并提高了進(jìn)口車輛進(jìn)入加拿大的成本，這也削弱了那場橢圓形辦公室會面帶來的善意。

在10月7日那次白宮之行中，外界原本預(yù)期卡尼和特朗普會達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，特朗普當(dāng)時說，加拿大人會對這項(xiàng)協(xié)議“非常滿意”。

霍克斯特拉說，出席會談的美國高級官員包括內(nèi)政部長道格·伯格姆和能源部長克里斯·賴特，他們對協(xié)議中將增加加拿大對美石油出口的部分“明顯很興奮”，規(guī)模大約是“每天再增加幾百萬桶石油運(yùn)往美國”。

會談中，卡尼提到了基石輸油管道。該管道將把阿爾伯塔省北部的石油輸送到美國中西部。“他們幾乎要從桌子另一邊撲過來擁抱加拿大同僚了，”霍克斯特拉說，“他們非常高興。”

雖然霍克斯特拉并不在談判團(tuán)隊(duì)中，但他說，雙方當(dāng)時討論了鋁的問題，討論了鈾的問題——“因?yàn)閮蓢紙?jiān)定致力于核能”——也談到了鋼鐵協(xié)議，“這本來會讓邊境兩側(cè)的汽車業(yè)受益巨大。”

那天離開時，雙方團(tuán)隊(duì)都被要求把協(xié)議細(xì)化，“然后我們會在感恩節(jié)前回來，把這件事辦成，”他說。“桌上確實(shí)有一種真實(shí)的感覺：我們已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，完全有可能先達(dá)成一項(xiàng)臨時協(xié)議。”但這件事從未發(fā)生。

卡尼從橢圓形辦公室返回一周后，福特宣布，他領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步保守黨政府將花費(fèi)7500萬加元，在美國投放一則反關(guān)稅廣告，廣告中使用了前總統(tǒng)羅納德·里根1987年演講的配音。

這則廣告于10月20日首次播出，正值美國職業(yè)棒球大聯(lián)盟季后賽期間。特朗普起初似乎對這則廣告印象不錯。第二天，他宣稱：“如果我是加拿大，我也會用同樣的廣告。”

但三天后，他終止了與加拿大的貿(mào)易談判，稱這則廣告“令人震驚”“虛假”。“這可不只是像洗潔精廣告那樣的東西，”霍克斯特拉說，“美國歷史上從來沒有外國政府在美國國內(nèi)針對美國總統(tǒng)及其議程投放過廣告。這種事不會發(fā)生。”

霍克斯特拉堅(jiān)持認(rèn)為，最終“把協(xié)議炸掉”的就是那則廣告。但三名熟悉談判的官員說，談判其實(shí)已經(jīng)開始松動。

外界越來越擔(dān)心汽車業(yè)被排除在協(xié)議之外；圍繞梅拉妮·喬利對美國車企的威脅，也引發(fā)了反彈，給這場高風(fēng)險(xiǎn)談判又添了一層火藥味。

2025年3月4日，密歇根州蘭辛市的通用汽車蘭辛大河裝配廠停放著新款通用汽車。廣告引發(fā)的公開反彈登上頭條，但真正讓底特律警覺的，是渥太華在政策細(xì)節(jié)上的動作，尤其是汽車領(lǐng)域。

10月15日，也就是福特宣布反關(guān)稅廣告的第二天，加拿大產(chǎn)業(yè)部長致信斯泰蘭蒂斯首席執(zhí)行官安東尼奧·菲洛薩，威脅要就該公司把吉普生產(chǎn)工廠從安大略省布蘭普頓遷往伊利諾伊州貝爾維迪爾一事提起訴訟。

在這些公司宣布計(jì)劃裁員或縮減安大略省汽車產(chǎn)量后，喬利還威脅要追回加拿大政府此前向斯泰蘭蒂斯和通用汽車提供的數(shù)百萬加元。

底特律車企繼續(xù)承受來自邊境兩側(cè)的關(guān)稅壓力。和鋼鐵、鋁一樣，在加拿大組裝的車輛南下時也要面對美國232條款關(guān)稅。

加拿大對美國制造的車輛以及鋼鐵和鋁征收了報(bào)復(fù)性關(guān)稅。為了避免汽車業(yè)出現(xiàn)重大擾動，渥太華設(shè)立了一套退還這些關(guān)稅的機(jī)制，讓美國車企仍能進(jìn)口車輛并向加拿大各地經(jīng)銷商補(bǔ)貨——但前提是它們必須在加拿大維持就業(yè)、生產(chǎn)和投資。

10月23日，財(cái)政部長弗朗索瓦－菲利普·尚帕涅和喬利減少了斯泰蘭蒂斯和通用汽車可以免關(guān)稅進(jìn)口的車輛數(shù)量，實(shí)際上提高了它們的成本。

當(dāng)晚，特朗普突然叫停與加拿大的“所有貿(mào)易談判”。盡管總統(tǒng)把談判破裂歸咎于那則高調(diào)的里根廣告，但一位熟悉汽車企業(yè)高管與白宮官員對話的人士稱，這則廣告在很大程度上只是“借口”。“他們現(xiàn)在開始為把汽車運(yùn)進(jìn)加拿大而繳稅，斯泰蘭蒂斯和通用汽車都是這樣，這才是真正觸發(fā)他們、把他們送到白宮的原因，”這位熟悉對話的官員說。

這名官員稱，真正的問題在于汽車業(yè)內(nèi)部對渥太華處理這一議題的方式越來越不滿。另兩名官員也持類似看法，其中一人說，談判破裂更多是因?yàn)闃I(yè)界對加拿大政府在汽車問題上的“姿態(tài)”感到憤怒。福特辦公室拒絕置評。

斯泰蘭蒂斯和通用汽車沒有回應(yīng)有關(guān)它們是否向白宮官員提出對加拿大的擔(dān)憂的問題。斯泰蘭蒂斯在一份聲明中說，公司仍然“專注于在加拿大保持強(qiáng)大布局”，并正與政府官員和關(guān)鍵利益相關(guān)方保持積極溝通。

喬利沒有回應(yīng)這些說法；加拿大——美國貿(mào)易部長多米尼克·勒布朗也沒有回應(yīng)，不過他的辦公室在一份聲明中表示，他的目標(biāo)是“為加拿大工人和家庭爭取最好的協(xié)議”。

其中一名在加拿大的官員說，喬利的做法“激怒了一個非常重要的盟友”，并指出，美國車企一直是推動跨境一體化供應(yīng)鏈論證的關(guān)鍵伙伴。

法官考慮因國土安全部在驅(qū)逐案中“明顯虛假”的指控而追究藐視法庭責(zé)任“把美國議員或特朗普總統(tǒng)拉回到取消關(guān)稅、重返自由貿(mào)易這件事上的，不會是加拿大政客，也不會是加拿大企業(yè)，”這名加拿大官員說，“而會是美國企業(yè)，所以我們必須非常非常謹(jǐn)慎地對待這些伙伴。”

2025年12月5日，特朗普在華盛頓肯尼迪中心舉行的2026年世界杯抽簽結(jié)束時，與墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·謝因鮑姆和卡尼交談。

加拿大和美國在3月重啟貿(mào)易討論，正如霍克斯特拉所說，“我們沒有重現(xiàn)2025年10月那些神奇的時刻。”

加拿大、美國和墨西哥現(xiàn)在必須在7月1日前決定是否再續(xù)簽《美國——墨西哥——加拿大協(xié)定》16年；否則，談判將繼續(xù)，直到問題解決，或者該協(xié)定在2036年到期。“我們知道對話在進(jìn)行，但并不充分。他們顯然還沒有坐下來真正處理這些問題，”一名官員說。

在審議前夕，加拿大汽車制造商協(xié)會首席執(zhí)行官布賴恩·金斯頓呼吁雙方降溫。“我們必須把精力放在問題根源上，也就是232條款關(guān)稅，以及圍繞［美墨加協(xié)定］的不確定性。我們的目標(biāo)都一樣，就是取消關(guān)稅，續(xù)簽貿(mào)易協(xié)議。讓我們回到談判桌前，”他對《政客》說。

此后，加拿大和美國官員都指責(zé)對方?jīng)]有坐到談判桌前，雙方也都表示，他們想要的是一項(xiàng)比10月可能達(dá)成的協(xié)議更大的協(xié)議。“我們需要在合適的時間達(dá)成一項(xiàng)好協(xié)議，而我們不需要去追逐一項(xiàng)會讓我們吃虧的小協(xié)議，”卡尼上周對加拿大廣播公司新聞?wù)f。這也是他在被問及為何遲遲未能為加拿大人交出成果時，常常重復(fù)的一句話。

美國方面也有同樣的想法。“我們已經(jīng)表示，我們有意推動一項(xiàng)更大的協(xié)議。總統(tǒng)在他和總理第一次會面時就表達(dá)過這一點(diǎn)，”霍克斯特拉說。“我們在我們想去的方向，以及我們需要完成的事情上，一直都非常坦誠。”