排除“高風險”？歐盟將損失巨大

本報記者李萌劉洋

歐盟中國商會（以下簡稱“商會”）與畢馬威6日在比利時布魯塞爾共同發(fā)布《監(jiān)管護欄失衡損人終致害己——歐盟<網(wǎng)絡安全法>修訂（CSA2）提案經(jīng)濟影響評估暨歐盟中國商會立場分析報告》（以下簡稱報告）。

報告稱，CSA2提案擬引入基于供應商來源國的非技術(shù)性排除機制，嚴重背離技術(shù)中立與比例原則。若對提案涉及的18個關(guān)鍵行業(yè)強制執(zhí)行對中企供應商的替換，歐盟及成員國預計將在5年內(nèi)面臨累計高達3678億歐元的巨額經(jīng)濟損失，并將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定性及全球產(chǎn)供價值鏈分工格局造成沖擊。

今年1月20日，歐盟發(fā)布《網(wǎng)絡安全法》修訂草案，強制要求成員國在能源、交通、醫(yī)療、ICT服務管理等18個關(guān)鍵領(lǐng)域排除所謂“高風險供應商”，并自2月5日開始征集公眾反饋。此舉被視為針對中國企業(yè)。

報告強調(diào)，在長期的深度合作中，中資企業(yè)始終將合規(guī)經(jīng)營視為在歐經(jīng)營的生命線，嚴格遵守歐盟及其成員國所有適用的法律框架與網(wǎng)絡安全基準，歷史上從未出現(xiàn)任何經(jīng)證實的重大“技術(shù)后門”或違規(guī)事件。這種“技術(shù)領(lǐng)先+全量合規(guī)”的模式，不僅為歐洲創(chuàng)造數(shù)以萬計的本地就業(yè)崗位，更通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應，為歐洲本地供應鏈釋放持續(xù)的創(chuàng)新紅利，實現(xiàn)了真正意義上的全球價值鏈共贏。

報告指出，歷史和現(xiàn)實均表明，中資企業(yè)是歐盟經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者和長期合規(guī)貢獻者。在歐盟數(shù)字化、綠色化和產(chǎn)業(yè)升級過程中，中資企業(yè)通過全球化供應鏈、長期技術(shù)合作、本地研發(fā)、本地雇用和本地服務，為歐盟企業(yè)和用戶提供通信網(wǎng)絡、數(shù)字基礎設施、智能制造、能源效率提升和綠色低碳系統(tǒng)集成服務。

報告呼吁歐盟機構(gòu)正視行業(yè)呼聲，摒棄歧視性排除條款，回歸基于證據(jù)、符合WTO規(guī)則的網(wǎng)絡安全框架。

?北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建6日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，擬議修訂的CSA2是歐盟將中歐經(jīng)貿(mào)問題政治化舉措的一部分。這些措施不僅會對歐盟自身造成經(jīng)濟和技術(shù)上的損害，還將對中歐互利共贏的合作氛圍產(chǎn)生負面影響并造成破壞。崔洪建認為，歐盟應尊重雙方基于共同需求開展合作的意愿，為進一步深化經(jīng)貿(mào)合作營造公平的環(huán)境和積極的氛圍。