歐盟計(jì)劃將中國(guó)可再生能源設(shè)備制造商逐出市場(chǎng)

【日前，歐盟宣布禁止歐洲銀行為含有來(lái)自不可靠“供應(yīng)商”關(guān)鍵部件的可再生能源項(xiàng)目提供融資。盡管在“不可靠”國(guó)家名單中除中國(guó)外還包括俄羅斯、伊朗和朝鮮，但該禁令主要針對(duì)的是占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的中國(guó)制造部件。】

這些部件涉及逆變器——將能源從發(fā)電端輸送到電網(wǎng)的設(shè)備。僅被列入限制名單的歐洲投資銀行（EIB），就負(fù)責(zé)了為20%的太陽(yáng)能發(fā)電裝置、30%的陸上風(fēng)電以及大部分海上風(fēng)電提供融資。

限制使用中國(guó)制造逆變器的措施不僅涉及太陽(yáng)能和風(fēng)能，還包括蓄電池。該禁令源于美歐專家的研究結(jié)果，他們認(rèn)為中國(guó)制造的設(shè)備可能造成電網(wǎng)漏洞，并存在遠(yuǎn)程影響能源基礎(chǔ)設(shè)施的潛在可能性。這些指控的依據(jù)是，中國(guó)企業(yè)須依法與中國(guó)政府共享產(chǎn)品信息。歐盟委員會(huì)已要求其金融機(jī)構(gòu)在5月15日前通報(bào)正在使用中國(guó)逆變器的項(xiàng)目。此后，布魯塞爾預(yù)計(jì)將在11月前逐案決定是否為每個(gè)項(xiàng)目更換供應(yīng)商。該決定適用于所有接入歐洲電網(wǎng)的項(xiàng)目，包括歐盟以外如摩洛哥和巴爾干地區(qū)的項(xiàng)目。

2024年，中國(guó)華為和陽(yáng)光電源在歐盟逆變器市場(chǎng)的份額達(dá)到61%（2018年為45%）。然而，布魯塞爾方面稱，中國(guó)供應(yīng)商可以迅速被來(lái)自德國(guó)、奧地利、美國(guó)、以色列、日本和其他國(guó)家的企業(yè)所取代，這給歐盟增添了決心。因此，此舉也帶有明顯的保護(hù)主義色彩，因?yàn)樗鼘闅W洲企業(yè)帶來(lái)訂單，從而保護(hù)甚至擴(kuò)大它們?cè)跉W盟的市場(chǎng)份額。

這項(xiàng)決定并非憑空產(chǎn)生。歐洲的智庫(kù)定期發(fā)布報(bào)告，批評(píng)歐洲工業(yè)對(duì)中國(guó)的依賴，尤其強(qiáng)調(diào)歐洲企業(yè)在可再生能源領(lǐng)域喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及他們認(rèn)為源自中國(guó)零部件的安全風(fēng)險(xiǎn)。

歐盟安全研究所（EUISS）是一家歐盟官方分析機(jī)構(gòu)，今年1月發(fā)布了一份題為《電網(wǎng)中的巨龍：限制中國(guó)在歐洲能源系統(tǒng)中的影響力》的報(bào)告，詳細(xì)分析了歐洲落后于中國(guó)、市場(chǎng)對(duì)中國(guó)逆變器的依賴以及整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。該機(jī)構(gòu)提出的建議，包括即使?fàn)奚a(chǎn)品成本也要設(shè)定最低本土化生產(chǎn)水平，特別是將中國(guó)逆變器排除在公共電網(wǎng)之外，清晰地反映了歐盟內(nèi)部的主流討論，并可能構(gòu)成了布魯塞爾做出上述決定的基礎(chǔ)。該報(bào)告還表明，歐洲將考慮一項(xiàng)全面政策，旨在采取進(jìn)一步非市場(chǎng)限制措施并減少與中國(guó)可再生能源設(shè)備制造商的合作。

從此類制裁缺乏細(xì)致理由的角度來(lái)看，本輪關(guān)于在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中使用中國(guó)零部件所帶來(lái)的安全問(wèn)題的猜測(cè)，與西方國(guó)家在2010年代末拒絕與中國(guó)在5G基礎(chǔ)設(shè)施方面合作，或近期一系列禁止西方軍人使用中國(guó)車輛的舉動(dòng)并無(wú)太大區(qū)別。然而，歐盟目前的決定表明，歐盟內(nèi)部存在繼續(xù)推行對(duì)華脫鉤和去風(fēng)險(xiǎn)政策的深層決心。