從“建”到“更”，多地城市更新跑出“加速度”

來源：環球網

【環球網財經綜合報道】隨著城鎮化發展進入新階段，城市發展邏輯正從“增量擴張”向“存量提質”轉變。近期，武漢、成都、深圳等多地出臺城市更新新政，旨在盤活低效用地，改善民生福祉。在中央財政支持與地方實踐探索的雙重驅動下，城市更新正成為構建房地產發展新模式的必由之路。

歷史文化傳承是城市更新不可或缺的一環。在濟南，當地采用傳統工藝進行保護性修繕，原汁原味保留空間格局和街巷肌理。近年來，濟南已完成50余處傳統院落和泉水院落修繕保護，40余條街巷風貌恢復，30余處泉池整治修復。當地實施雨污分流改造、疏浚清淤等工程，提高了街區自然排水行洪滯洪能力。

在河北唐山，曾經停擺的河頭老街通過城市更新成為重要文旅地標。2022年至今，唐山市累計謀劃實施城市更新項目2047個，已完工1472個。當地通過實踐，實現了城市更新由突出數量向突出質量、由單一開發向融資建設運營、由“空間再生產”向“場景再營造”的轉變。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，2026年全國城市更新工作明顯提速，未來五年將轉向民生改善、文化傳承等多維協同的新階段。2024年中央經濟工作會議將城市更新的表述由“大力實施”升級為“高質量推進”，湖北省多地住建局更名為住房和城市更新局，名稱變化彰顯了“建”對應增量擴張、“更”對應存量提質的邏輯變化。

在政策機制創新方面，近日武漢市出臺支持城市更新第二批措施，包括支持非居住存量房屋改建為租賃住房，鼓勵“工業上樓”并落實配套費減免；探索公共空間配套服務設施的長期經營，允許通過特許經營模式運營公園、青少年體育設施等，期限原則上不超過40年；同時科學利用橋下空間，讓城市“剩余空間”變為“金角銀邊”。

此外，多地通過立法為城市更新提供法治保障。《山西省城市更新條例》于今年5月1日起施行，建立了“先調查后建設、先考古后出讓”的保護前置制度；《成都市城市更新條例》將于6月1日起施行，要求對歷史遺留問題研究制定分類處置方案；《寧波市城市更新條例》則聚焦制造業大市實際，設立“低效產業用地更新”章節，鼓勵“工業上樓”及功能混合利用，明確符合條件的低效工業用地提高容積率不增收土地價款。

城市更新規劃綱要以量化指標錨定了發展方向，未來將高質量建設改造城鎮燃氣管網約20萬公里、排水管網約17.5萬公里、供水管網約17.5萬公里、污水管網約10萬公里、供熱管網約12萬公里，并同步推進智慧化改造；改造城鎮危舊房約50萬套（間），改造老舊小區約11.5萬個，更新改造約1500個老舊街區廠區。

城市更新正以系統性重塑回應人民對美好生活的向往，為新型城鎮化高質量發展寫下堅實注腳。（文馨）